Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу n А62-3685/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула                                                                    Дело № А62-3685/2010

13 сентября 2011 года.                                                                                                     

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  13 сентября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей     Можеевой Е.И., Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыжовой Е.Н.,

при участии

от истца: представителя Барановой М.Г. (доверенность от 01.07.2011),

без участия представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НАИС», г.Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года по делу № А62-3685/2010 (судья Алмаев Р.Н.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «НАИС», г.Смоленск, к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «НАИС» (далее – ООО «НАИС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному образованию «Козинское сельское поселение» о признании территориального расположения земельного участка заявителя расположенным на землях муниципального образования «Козинское сельское поселение», просило считать юридический адрес: улица Попова, дом 19 ненадлежащим и обязать главу муниципального образования «Козинское сельское поселение» присвоить новый адрес (с последующим внесением изменений в регистрационные документы) согласно территориальному расположению (пункт 1 заявления) и к муниципальному образованию «Козинское сельское поселение», Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управлению Росреестра по Смоленской области с требованиями о признании незаконными по основаниям пункта 1 о приведении в соответствие с областным Законом местоположения границ, территориального расположения и адреса участка общества,  необоснованно завышенными результаты  кадастровой оценки земельного участка заявителя, объединить их в ранее сформированный единый земельный участок, существовавший на местности с 1987 года более 15 лет, за основу кадастровой стоимости признать определенную после оценки реальную стоимость земельного участка с внесением в единый неделимый кадастровый паспорт на земельный участок Общества; к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области с требованиями внести изменения в договор купли – продажи земельного участка и обязать заключить его в редакции заявителя с учетом внесенных изменений.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 13 сентября 2010 года по делу № А62-3685/2010 на основании части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования к муниципальному образованию «Козинское сельское поселение» о признании территориального расположения земельного участка заявителя расположенным на землях муниципального образования «Козинское сельское поселение», с просьбой считать юридических адрес: улица Попова, дом 19 ненадлежащим и обязать главу муниципального образования «Козинское сельское поселение» присвоить новый адрес (с последующим внесением изменений в регистрационные документы) согласно территориальному расположению (пункт 1 заявления) выделены в отдельное производство с присвоением нового регистрационного номера А62-4708/2010.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15 декабря 2010 года по делу № А62-4708/2010 в удовлетворении исковых требований было отказано.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец неоднократно уточнял свои требования и окончательно просил обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области внести изменения в договор купли-продажи земельного участка в части пунктов 2.1, 2.2, 2.3, 5.1, 6.1 и заключить договор купли-продажи земельного участка с ООО «НАИС» в редакции покупателя с учетом внесенных изменений (приложение 1).

От остальных требований, указанных в иске, ООО «НАИС» отказалось, в связи с чем просило исключить из числа ответчиков Управление Росреестра по Смоленской области; ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» и муниципальное образование «Козинское сельское поселение».

Уточнение принято судом.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18 мая 2011 года  в части требования ООО «НАИС» об обязании ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Смоленской области изменить удельный показатель кадастровой стоимости заявленных ООО  «НАИС» земельных участков и обязании Управления Росреестра по Смоленской области внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 17:27:0031413:8 и в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031413:12 производство по делу прекращено.

Спорные пункты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031413:12, площадью 4650 кв.м, расположенного в городе Смоленске, по улице Попова, д. 19 (далее – участок), для использования под проходной и складскими помещениями № 7, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, изложены в следующей редакции: пункт 2.1 - «цена участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»»; пункт 2.2 - «цена участка составляет 344662,12 руб. (триста сорок четыре тысячи шестьсот шестьдесят два рубля 12 копеек); пункт 2.3 - «покупатель выплачивает цену участка в течение 7 (семи) календарных дней с момента получения договора»; пункт 5.1 - «за нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.3. договора, покупатель выплачивает продавцу неустойку, установленную в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на счет, указанный в пункте 2.5 договора»; пункт 6.1 - «изменения указанного в пункте 1.1. договора вида разрешенного использования участка допускается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, ООО «НАИС» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что суд не дал правовой оценки расчету стоимости земельного участка, представленному ООО «НАИС».

По мнению заявителя, при разрешении настоящего спора необходимо применить п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как установлено судом области и усматривается из материалов дела, в феврале 1987 года был создан кооператив «Энтузиаст», для его организации решением исполкома Смоленского района № 119 от 16.04.1987 года был предоставлен участок земли, площадью 1 га (гектар), для строительства кроликофермы.

25.11.1991 решением Малого Совета Смоленского районного Совета народных депутатов № 68 (т.1, л.д.36) ИЧП Наумова «НАИС» был предоставлен в собственность участок земли 1 га (гектар), который постановлением главы администрации Смоленского района № 198 от 06.04.1992 (т.1, л.д.44) был передан ИЧП Наумова «НАИС» в собственность.

06.07.1999 ИЧП Наумова «НАИС» реорганизовано в ООО «НАИС».

Согласно уставу ООО «НАИС» является правопреемником ИЧП Наумова «НАИС» (пункт 1.10 устава).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09 апреля 2009 года по делу № А62-6236/2008 признано право собственности ООО «НАИС» на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Смоленск, ул. Попова, д. 19: административно - жилой корпус, общей площадью 926,7 кв м; производственный корпус с подвалом №1, общей площадью 1250,8 кв м; производственный корпус №2, общей площадью 695,5 кв м; производственный корпус №3, общей площадью 627,9 кв м; производственный корпус №4, общей площадью 2378,1 кв м; производственный корпус №5, общей площадью 900,0 кв м; производственный корпус №6, общей площадью 2317,4 кв м; складские помещения №7, общей площадью 220,3 кв м; проходную, общей площадью 29,8 кв м; проходную, общей площадью 27,8 кв м; газопровод среднего давления, протяженностью 529,5 м; телефонную канализацию, протяженностью 575,0 м (т.1, л.д.156-160).

На основании заявления истца от 13.01.2010 ответчиком издан приказ от 09.04.2009 № 734 «О предоставлении земельного участка в собственность» (т.1, л.д.92), согласно которому из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, обществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 67:27:0031413:12 площадью 4 650 кв м, расположенный в городе Смоленске, по улице Попова, д. 19, под проходной и складскими помещениями № 7, принадлежащими обществу на основании решения Арбитражного суда Смоленской области от 09 апреля 2009 года.

27.04.2010 проекты договоров купли-продажи земельного участка от 16.04.2010 были получены истцом.

Не согласившись с предложенным Департаментом проектом договора купли-продажи земельного участка от 16.04.2010 (регистрационный номер 2126) в части пунктов 1.1, 2.1, 2.2 (в части установления цены земельного участка, равной 344 662 руб. 12 коп.), 2.3, 5.1, 6.1 указанного договора купли-продажи земельного   участка  (т.1, л.д.  88-91), ООО «НАИС» 26.04.2010 направило в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области протокол разногласий (т.1, л.д.88-91).

Письмом от 05.05.2010 года № 9780/09 ответчик сообщил истцу о том, что протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка рассмотрен Департаментом и полностью отклонен в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (т.1, л.д.87).

В связи с невозможностью урегулирования разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора купли-продажи земельного участка, в досудебном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что цена участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельного участка. При этом суд области признал расчет истца протеворечащим действующему законодательству и сделанным на основании неверного толкования нормы права.

Кроме этого, суд признал соответствующими действующему законодательству иные пункты спорного договора купли-продажи земельного участка в редакции ответчика.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 1, 1.1, 5 и 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления