Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2011 по делу n А62-1495/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                                300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

26  сентября 2011  года.                                                   Дело №А62-1495/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19  сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   26 сентября  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,                                                                    

судей Полынкиной Н.А. и Тимашковой Е.Н.,                                             

при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Хавториным Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, апелляционную жалобу (регистрационный номер  20АП-4105/2011) Смоленской  таможни                                                                                                                                                                 на решение  Арбитражного суда Смоленской области  от  07.07.2011                                                         по делу №А62-1495/2011 (судья Печорина В.А.), принятое  по                           заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Десногорский  полимерный завод» (ИНН 6724007259, ОГРН 1056700025282)

к Смоленской таможне (ИНН 6729005713, ОГРН 1026701425849) 

о  признании  недействительным  решения  о  классификации  товаров  в

соответствии с ТН ВЭД № 10113000-18-16/000046 от 21.02.2011, обязании

возвратить  взысканные  таможенные  платежи  в  сумме  154 428рнуб. 80 коп.,  

пени в сумме 6 263 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: Прокопов С.А. – по  доверенности от 12.04.2011; Афанасьева Д.И., доверенность от 29.06.2011;

от ответчика: Иванова Ю.А. - по доверенности от 18.01.2011; Ситин М.В., доверенность от 27.01.2011;

установил:     

       общество  с  ограниченной  ответственностью  «Десногорский полимерный завод» (далее  - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее   – таможенный орган)  о  признании  недействительным  решения  о  классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10113000-18-16/000046 от 21.02.2011,  обязании возвратить взысканные  таможенные платежи в сумме 154 428 руб. 80 коп,  пени  в  сумме  6 263 руб. 37 коп.   (с  учетом  уточнения).   

      Решением  арбитражного суда от 07.07.2011  заявленные  требования  удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, Смоленская таможня  обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь  на неправильное применение судом норм  материального права.

        Из материалов дела следует, что  28.12.2009  между Фирмой «ЭксонМобил  Кемикл» и ООО «ДПЗ» заключен  договор поставки  №  130711-10 (т.1, л.д.31-37), на основании которого  Общество  ввезло  на  территорию  Российской Федерации  товар  -  полиэтилен  линейный  низкой  плотности  марки ENABLE  2010СВ  и  марки  ENABLE  3505СН,  предназначенный  для производства полиэтиленовых пленок.

      При  предъявлении  товара  к  таможенному  оформлению  Общество вместе  с  ГТД  предоставило  полный  пакет  документов,  содержащих описание  и  характеристики  товара:  договор  поставки от 28.12.2009  №  130711-10,  с приложением от 01.09.2010 № 18А, и инвойс  от  14.09.2010 № 95084589,  CMR от 14.09.2010 №  59418406, CMR от 14.09.20140 №  59418407, письма фирмы-производителя о характеристиках товара.

       Товар,  ввозимый  на  таможенную  территорию  Российской Федерации,  определен    Обществом  как  «полиэтилен  линейный  низкой плотности марок ENABLE 2010СВ, ENABLE 3505СН» и классифицирован в соответствии с ТН ВЭД России в товарной подсубпозиции 3901 10 1000 (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).

       Смоленская таможня при подаче грузовой таможенной декларации   установила несоответствие  заявленных  сведений  о  коде  товара,  при  этом  ООО «ДПЗ»  предложено классифицировать товар в товарной   подсубпозиции ТН ВЭД России  3901  10  9000  (-  полиэтилен  с  удельным  весом  менее  0,94,  -   прочий) и внести соответствующие изменения в ГТД, основанием для данного  вывода  таможенного органа послужило заключение  таможенного  эксперта  ЦЭКТУ  г.  Брянск  Шпакова  А.И.  от 02.02.2011  №  1774,  сделанное  по  результатам  исследования  проб ввозимого Обществом товара (т.1, л.д.60-64). 

      Согласно данному заключению  пробы  товара  марок ENABLE  2010СВ  и  ENABLE  3505СН  являются  полимерами  этилена плотностью  0,919  г/см3  и  0,932  г/см3  («удельный  вес»  0,919  и  0,932),  которые содержат в структуре макромалекул помимо мономерных звеньев этилена мономерные  звенья  гексена,  а  также длинноцепочечные боковые разветвления длиной более С5; представленные на исследование полимеры этилена  имеют  разветвленную  структуру  макромолекул  за  счет регулируемого введения длинноцепочечных разветвлений длиной более ~ 250 атомов углерода в количестве от 0,01 до 3 на 1000 атомов углерода.

       Исходя из изложенного,  Смоленская  таможня приняла решение от 21.02.2011 № 10113000-18-16/000046 о классификации товаров  в  соответствии  с ТН ВЭД, в котором  товар классифицирован по коду  3901  10  9000  ТН  ВЭД  России,  с  указанием  его  наименования «полимер этилена с разветвленной структурой макромолекул» (т.1,л.д. 65), а также таможня произвела зачет денежного залога по  таможенной  расписке  №  10113050/200910/ТР-3472134  (т.1, л.д.66)  в  размере  154 428 руб. 80 коп. (т.1, л.д.66)  и  зачет  денежного  залога  по  таможенной  расписке  № 10113000/300311/ВБ-2436407  в  сумме  6 263 руб. 37 коп. (т.2, л.д.73).   

        Не согласившись с указанным решением, Общество  обратилось в арбитражный суд с заявлением.

       Статьями  150, 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что   декларирование  товаров производится путем заявления  таможенному органу  в  таможенной декларации  в  письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном  режиме  и  других  сведений,  необходимых  для  таможенных целей.  К  сведениям  о  товарах,  подлежащим  указанию  в  таможенной декларации,  относятся  наименование;  описание;  классификационный  код по  ТН  ВЭД;  наименование  страны  происхождения  и  отправления (назначения);  описание  упаковок  (количество,  вид,  маркировка  и порядковые  номера);  количество  в  килограммах  (вес  брутто  и  вес  нетто) или  в  других  единицах  измерения;  таможенная  стоимость  (подпункт  5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

      В силу статьи  52 Таможенного  кодекса Таможенного союза  товары  при  их  декларировании  таможенным  органам  подлежат классификации,  то  есть  в  отношении  товаров  определяется классификационный  код  (классификационные  коды)  по  товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД ТС). В случае установления  нарушения  правил  классификации  товаров,  при  их декларировании  таможенный  орган  вправе  самостоятельно  осуществить классификацию товаров.

     Из положений Международной  конвенции  о гармонизированной  системе  описания  и  кодирования  товаров  от 14.06.1983  следует, что классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная  система  описания  и  кодирования  товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Таким  образом,  выбор  конкретного  кода  ТН  ВЭД  ТС  основан  на оценке  признаков  декларируемого  товара,  подлежащих  описанию,  а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного  набора  сведений,  соответствующих  либо  не соответствующих  действительности).  Правовое  значение  при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по  товарным  позициям  ТН  ВЭД  ТС  в  соответствии  с  Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС.

       Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены Решением Межгосударственного  Совета  ЕврАэЭС  от  27.11.2009  №  18,  Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «Единый таможенный тариф  таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее по тексту – ОПИ ТН ВЭД ТС).

       Правилом  1  ОПИ  ТН  ВЭД  ТС  установлено,  что  для юридических  целей  классификация  товаров  осуществляется  исходя  из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

       В  случае,  если  имеется  возможность отнесения  товаров  к  двум  или более  товарным  позициям,  в  силу  Правила  3(а)  ОПИ  ТН  ВЭД    ТС классификация  таких  товаров  осуществляется  таким  образом,  что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное  описание  товара,  по  сравнению  с  товарными  позициями  с более общим описанием.

       Согласно Правилу  6  для юридических  целей  классификация  товаров  в субпозициях  товарной  позиции  должна  осуществляться в  соответствии  с наименованиями  субпозиций  и  примечаниями,  имеющими  отношение  к субпозициям,  а  также  положениями  вышеупомянутых  Правил  при условии,  что  лишь  субпозиции  на  одном  уровне  являются  сравнимыми. Для  целей  настоящего  Правила  также  могут  применяться соответствующие примечания к разделам и  группам,  если в контексте не оговорено иное.

      Исходя из изложенного    при  классификации  товара  по  ТН  ВЭД  ТС последовательно  должны  применяться ОПИ  ТН  ВЭД  ТС,  примечания  к разделам,  группам и  субпозициям, дополнительные примечания и  тексты товарных позиций номенклатуры.   

      В силу статьи  3  Гармонизированной  системы  описания  и кодирования  товаров  вменена  обязанность  использовать  все  товарные позиции  и  субпозиции  вышеназванной  Гармонизированной  системы,  а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

      Как следует из заключения   таможенного  эксперта,  пробы  товара марок ENABLE 2010СВ и ENABLE 3505СН являются полимерами этилена плотностью  0,919  г/см3  и  0,932  г/см3  («удельный  вес»  0,919  и  0,932),  которые содержат в структуре макромалекул помимо мономерных звеньев этилена мономерные  звенья  гексена,  а  также длинноцепочечные боковые разветвления длиной более С5; представленные на исследование полимеры этилена  имеют  разветвленную  структуру  макромолекул  за  счет регулируемого введения длинноцепочечных разветвлений длиной более ~ 250 атомов углерода в количестве от 0,01 до 3 на 1000 атомов углерода.

      При  этом, как верно указал суд первой инстанции,  выводы таможенного  эксперта  не  обосновывают  и  не доказывают правомерность классификации ответчиком товара в товарной подсубпозиции 3901 10 9000 ТН ВЭД России, поскольку текст товарных подсубпозиций 3901 10 100 0 и 3901 10 900 0, а также Пояснения  к  ТН  ВЭД  не  содержат  критериев  определения  линейного полиэтилена  и  разграничения  его  от  прочего,  примечаний  к  указанным подсубпозициям не имеется.

       Единым критерием отнесения товара к обеим субпозициям является– полимеры  этилена  в  первичных  формах  с  удельным  весом  менее  0,94  с содержанием этилена 95мас.% или более от общего содержания полимера (экспертиза ЦЭКТУ подтвердила наличие таких признаков).

       Между тем структура молекулы и наличие разветвлений не  являются  квалификационными признаками, в  том числе для отнесения  товара к подсубпозиции 3901  10 900  0,  а  заявление  в  отношении  полиэтилена  сведений  о  строении молекулы  товара  не  входит  в  обязанности  декларанта  (таможенного брокера).

      Следовательно,  изложенные   в  заключении  от  02.02.2011 № 1774 выводы эксперта не обосновывают решение таможенного органа и не  доказывают  отнесение  товара  к  подсубпозиции  3901  10  9000.

       Выводы  эксперта  по  определению  химического  состава  товара  не опровергают  достоверность  информации  о  товаре,  позволившую Обществу  определить  товарную  подсубпозицию  товара  3901  10  1000.  Смоленская таможня  не  установила  наличия  таких  свойств товара,  которые  не  позволяют  Обществу  классифицировать  его  в подсубпозиции 3901 10 1000 ТН ВЭД России.

       Как следует из материалов дела,  вместе  с отбором  проб  для  проведения  таможенной  экспертизы  из  общего количества  товара,  ввезенного  по  ГТД  №10113050/200910/0000662, Общество в  присутствии  государственного  таможенного   инспектора Кузьмина М.А.  тоже произвело отбор проб для проведения исследований    в  экспертной  лаборатории  по  выбору Общества  (т.2, л.д.77-80).

       Данные пробы были  направлены  в  Аккредитованную  независимую испытательную  лабораторию  OOP  «ПОЛИМЕРТЕСТ»   и ОАО «Институт пластмасс  имени  Г.С.  Петрова».   

       В соответствии с протоколом  испытаний  ООО  «ПОЛИМЕРТЕСТ»  от 24.03.2011  №Р-319-11  образец  полимера  марки  «ENABLE  2010СВ»  в гранулах  представляет  собой  линейный  полиэтилен  низкой  плотности  - сополимер этилена с а-гексеном, количество этиленовых звеньев основной цепи  составило  95,8  масс.%,  количество  этиленовых  звеньев  в  боковой цепи  составило  2,1мас.%,  количество  этильных  звеньев  в  боковой  цепи составило 2,1мас.%, плотность - 0,920г/см3 (т.1, л.д.75-76).

       Согласно  протоколу  испытаний  ООО  «ПОЛИМЕРТЕСТ»  от 24.03.2011  №  Р-320-11  образец  полимера  марки  «ENABLE  3505СН»  в гранулах  представляет  собой  линейный  полиэтилен  низкой  плотности, количество  этиленовых  звеньев  основной  цепи  составило  98,3  масс.%, количество  этиленовых  звеньев  в  боковой  цепи  составило  0,8мас%, количество  этильных  звеньев  в  боковой  цепи  составило  0,9мас.%, плотность - 0,930г/см3 (т.1, л.д.77-78).

       Как следует из протокола   лабораторных  испытаний  ОАО  «Институт пластмасс  имени  Г.С.  Петрова»  от  24.03.2011  №  4453-1,  образец гранулированного  материала  марки  «ENABLE  2010СВ»  соответствует линейному  полиэтилену  низкой  плотности,  содержание  этиленовых