Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2011 по делу n А09-4386/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

12 октября 2011 года

Дело №А09-4386/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  05.10.2011                  Постановление изготовлено в полном объеме 12.10.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

  председательствующего судьи:                                            Еремичевой Н.В.,

  судей:                                                                                       Полынкиной Н.А.,

                                                                                                    Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии: 

от  общества с ограниченной ответственностью «КОВЕР-САМОЛЕТ»    (ОГРН 1103254013147, г. Брянск, 1-й проезд Станке Димитрова, д. 7, кв. 5): не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области (г. Брянск,               ул. Крахмалева, д. 53): Брянцевой С.В. – главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность от 11.01.2011 №03-13/00020),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы видеоконференц-связи, апелляционную жалобу    ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2011 по делу №А09-4386/2011 (судья Малюгов И.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КОВЕР-САМОЛЕТ» (ОГРН 1103254013147, г. Брянск, 1-й проезд Станке Димитрова, д. 7, кв. 5) (далее по тексту – ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области, Инспекция, налоговый орган) о признании   незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица от 27.05.2011 и об обязании Инспекции  провести государственную регистрацию юридического лица в соответствии с документами, представленными на госрегистрацию 20.05.2011.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2011 требования Общества оставлены без  удовлетворения.

Не согласившись с данным судебным актом,                                                 ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и на неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Своих представителей ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие  представителей Общества.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителя Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что учредителем и единственным участником ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» является Супрун Александр Александрович.

Супруном А.А. как единственным участником Общества 22.11.2010 принято решение №2 о снятии с должности генерального директора            ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» Супруна А.А., на основании которого последним издан приказ №5 от 23.11.2010 о снятии указанного лица с должности генерального директора  Общества.

Приказом №6 от 11.01.2011, изданным на основании решения единственного участника ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» от 11.01.2011 №3, Супрун А.А. вновь назначен генеральным директором Общества с 11.01.2011.

ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» 25.04.2011 обратилось в Инспекцию с заявлением о регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме №Р14001 о государственной регистрации внесенных в учредительные документы Общества изменений.  К указанному заявлению Общество приложило решение единственного участника ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» от 22.11.2010 №2 о снятии с должности генерального директора Общества Супруна А.А. с 23.11.2010.

Рассмотрев представленные ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» документы, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области 03.05.2011 приняла решение по форме №Р50001 об отказе в государственной регистрации изменений в содержащиеся  в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ», указав, что заявление по форме №Р14001 подписано неуполномоченным лицом, лист-приложение «Т» «Сведения о заявителе» (страницы 05-07) данного заявления считается не заполненным.

Аргументируя свою позицию, Инспекция сослалась на то, что согласно представленному для государственной регистрации решению №2 от 22.11.2010 полномочия генерального директора Общества Супруна А.А. прекращены. На момент свидетельствования подлинности подписи заявителя в нотариальном порядке в заявлении по форме №Р14001 от 25.04.2011   Супрун А.А. не являлся руководителем Общества.

Общество 20.05.2011 обратилось в Инспекцию с заявлением по форме №Р14001 о регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. К указанному заявлению ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» приложило решение единственного участника Общества от 22.11.2010 №2 и решение единственного участника Общества от 11.01.2011 №3.

Рассмотрев представленные документы, Инспекция 27.05.2011 приняла решение по форме №Р50001 об отказе в государственной регистрации изменений в содержащиеся  в Едином государственном реестре юридических лиц сведения об ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ», указав, что в представленном для государственной регистрации заявлении по форме №Р14001 содержатся сведения о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ), уже внесенные в ЕГРЮЛ.

В обоснование отказа в государственной регистрации налоговый орган сослался на несоблюдение Обществом при подаче заявления по форме №Р14001 требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ                     «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,  в связи с чем заявление по форме №Р14001 считается   не представленным. 

Не согласившись с решением Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области от 27.05.2011, ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме №Р14001.

Заявление по форме №Р14001 представляется, в частности, при изменении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, содержащихся в государственном реестре, в том числе при смене указанного лица.

Порядок заполнения заявления по форме №Р14001 регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». При этом для правильного заполнения указанных форм следует применять Методические разъяснения регистрирующего органа по заполнению соответствующей формы (приказ Федеральной налоговой службы от                  1 ноября 2004 года №САЭ-3-09/16@ "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя") (далее по тексту – Методические разъяснения).

В соответствии с разделом V Методических разъяснений при представлении в регистрирующий орган заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001), заполняются только те листы приложений к заявлению, которые содержат сведения, подлежащие изменению. Представление незаполненных листов приложений к заявлению не требуется.

В статье 23 названного Закона перечислены основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 указанной статьи одним из оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела следует и судом установлено,  что 20.05.2011 Супруном А.А. от имени Общества в Инспекцию было подано заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Согласно данному заявлению изменения вносились в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Таким лицом в заявлении был указан генеральный директор Супрун А.А., сведения о котором уже имелись в ЕГРЮЛ, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ от 18.07.2011 №57352, от 21.04.2011 №16170В/2011 и ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ»  не оспаривается.

Оценив указанные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи с вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Инспекции отсутствовали основания для регистрации заявленных Обществом изменений в сведения о юридическом лице путем повторного внесения в Единый государственный реестр юридических лиц аналогичных сведений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в п. 1 ст. 5  Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ определены сведения и документы о юридическом лице, которые содержатся в едином государственном реестре юридических лиц.

  В числе указанных сведений, подпунктом л) п. 1 ст. 5 названного Закона предусмотрено отражение в ЕГРЮЛ фамилии, имя, отчество и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационного номера налогоплательщика при его наличии.

При этом указанная норма не содержит в перечне сведений, которые составляют его содержание, сведений о прекращении полномочий  лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Прекращение полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, отражается в ЕГРЮЛ посредством внесения в него записи о новом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, что в данном случае не имело место.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемым решением Инспекции от 27.05.2011 нарушаются права Общества как участника предпринимательской деятельности, судом апелляционной  инстанции отклоняется как не подтвержденный надлежащими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Следовательно, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при наличии в совокупности двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из того, что предусмотренная ч. 3 ст. 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания ненормативных актов государственных органов недействительными, в рассматриваемом случае отсутствует,  суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения Инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица от 27.05.2011.

Доводы ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ», заявленные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием его позиции по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, то в соответствии с положениями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с Общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 28.07.2011 по делу №А09-4386/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу            ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ»  - без удовлетворения.

Взыскать с ООО «КОВЕР-САМОЛЕТ» (ОГРН 1103254013147,           ИНН 3250515939, г. Брянск, 1-й проезд Станке Димитрова, д.7, кв. 5)  за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в сумме        1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном ч.1 ст.275 АПК РФ.

Председательствующий

      Н.В. Еремичева

Судьи:

      Н.А. Полынкина

      Е.Н.Тимашкова