Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 по делу n А68-3204/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

13 октября 2011 года

Дело №А68-3204/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  11 октября 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Дорошковой А.Г., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 10.08.2011 по делу № А68-3204/2011 (судья Рыжикова Н.А.)

по заявлению местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня

к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании незаконным отказа,

при участии:

от  заявителя: не явились, извещены надлежаще,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация православный Приход храма Вознесения Господня г. Тулы Тульской Епархии Русской Православной Церкви (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.06.2011 об отказе в рассмотрении заявления местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня г. Тулы о передаче государственного имущества религиозного назначения религиозной    организации   в    безвозмездное    пользование    и    понуждении Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Росимущества по Тульской области (далее - Управление) принять решение о передаче государственного имущества религиозного назначения местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня г. Тулы Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное пользование (с учетом уточнения).

Решением суда первой инстанции от 10.08.2011  в удовлетворении требований отказано.

Организация обжаловала решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Организация владеет и пользуется недвижимым имуществом религиозного назначения - зданием Церкви Вознесения лит. А, А1 по адресу ул. Герцена - Оружейный переулок, 12/38, являющимся памятником истории и культуры федерального значения «Церковь Вознесения на Оружейной стороне, 1737 г. », а также жилым домом с пристройкой лит. А, а, сараем лит. Г, по адресу г. Тула, ул. Герцена, д. 8/пер. Оружейный, д. 36.

15.09.2010 Организация обратилась в Управление с заявлением о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества религиозного назначения - Церкви Вознесения по адресу: г. Тула, ул. Герцена - Оружейный переулок, 12/38.

К обращению приложен пакет документов, сформированный в соответствии с пунктами 7 и 8 Положения о порядке передачи религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 № 490.

Письмом от 28.01.2011 Управление сообщило, что обращение Прихода и представленный пакет документов был возвращен Росимуществом без рассмотрения.

Поскольку указанный пакет документов был сформирован соответствии с нормами действующего законодательства, письмом Управления от 26.01.2011 № 71-3/278 он повторно направлен в Росимущество для принятия решения о передаче.

Полагая, что ответчиком в установленный срок не было принято решение о передаче имущества Организации, последняя обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Росимущества.

В ходе судебного разбирательства Росимущество письмом от 20.06.2011 года            № СМ-18/176677 сообщило, что представленный пакет документов не соответствует постановлению Правительства РФ от 26.04.2011 № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи».

Посчитав данное письмо решением об отказе в рассмотрении заявления религиозной организации, заявитель  уточнил заявленные требования и просит суд признать решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 20.06.2011 об отказе в рассмотрении заявления местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня г. Тулы о передаче указанного в настоящем заявлении государственного имущества религиозного назначения религиозной    организации   в    безвозмездное    пользование    незаконным и    обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и Управление принять решение о передаче государственного имущества религиозного назначения местной религиозной организации православный Приход храма Вознесения Господня г. Тулы Тульской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в безвозмездное пользование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 325 утвержден  перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что Организация, обращаясь с заявлением в Управление, приложил к нему полный комплект документов, предусмотренных п.п. 7, 8 Положения о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 №490 (действовавшего на момент обращения - 15.09.2010).

При этом, Организацией не представлены следующие документы, представлении которых обязательно в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.04.2011           № 325: - документ, подтверждающий согласие вышестоящего руководящего органа (центра) на передачу имущества религиозного назначения религиозной организации, подавшей заявление о передаче такого имущества;

копии устава руководящего органа (центра) религиозной организации и документа, подтверждающего факт внесения записи о нем в Единый государственный реестр юридических лиц;

квитанция об отправке либо копия расписки в получении копии заявления в адрес    государственного    или    муниципального   унитарного    предприятия,    либо государственного или муниципального учреждения, либо третьего лица, если на дату подачи заявления соответствующее имущество принадлежит государственному или муниципальному унитарному предприятию, либо государственному или муниципальному учреждению на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, либо третьим лицам на ином праве;

проект охранного обязательства пользователя, согласованный с органом охраны памятников и руководящим органом (центром) религиозной организации (в случае, если имущество относится к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации);

 выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений;

копия решения органа, уполномоченного на принятие решений о передаче религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения, о передаче имущества в безвозмездное пользование.

В силу п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае обжалуемый отказ состоялся после принятия Правительством РФ постановления от 26.04.2011 № 325, этот нормативный правовой акт подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что документов, предусмотренных указанным актом, в Управление не предоставлялось.

 Таким образом, обжалуемый отказ законодательству не противоречит, так как заявителем не представлено предусмотренных постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 № 325 документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Довод жалобы о  необходимости применения в рассматриваемом случае норм Положения о передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2001 №490, действовавшим на момент обращения Организации с заявлением, отклоняется, поскольку, как указано выше, в силу  п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Также организация указывает, что суд в своем решении указал на возможность принятия решения о предоставлении спорного имущества только после утверждения примерной формы договора безвозмездного пользования государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения, а также имуществом, соответствующим критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Закона; примерной формы договора безвозмездного пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности объектом культурного наследия, являющимся имуществом религиозного назначения либо имуществом, соответствующим критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Закона (по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации); примерной формы решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Закона; примерной формы решения о передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование находящегося в государственной или муниципальной собственности объекта культурного наследия, являющегося имуществом религиозного назначения либо имуществом, соответствующим критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Закона (по согласованию с Министерством культуры Российской Федерации).

Относительно данного довода суд отмечает, что указанные выводы не относятся к настоящему спору, предметом которого является обжалование конкретного отказа ответчика и не могут влиять на законность решения суда первой инстанции.

Однако суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что отсутствие утвержденных примерных форм не может являться законным основанием для отказа в передаче религиозным организациям находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения, при условии представления полного комплекта документов, поскольку такого основания для отказа законодательство не содержит, а подлежащие утверждению формы являются примерными.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской  области от 10.08.2011 по делу № А68-3204/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в  двухмесячный срок.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             Г.Д.  Игнашина

Судьи                                                                                                           В.Н. Стаханова

                                                                                                                                 А.Г. Дорошкова