Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2011 по делу n А23-3058/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru   e-mail: 20aas@ mail.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                     Дело №А23-3058/2011

02 ноября  2011  года

Резолютивная часть постановления объявлена  31 октября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено    02 ноября 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей    Полынкиной Н.А. и Стахановой В.Н.,                            

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5137/2011) общества с ограниченной ответственностью   «Металлоконструкции»

на решение  Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011

по делу № А23-3058/2011 (судья Носова М.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью   «Металлоконструкции»  (ОГРН  1024000947960,  ИНН  4025051710), 249030, Калужская область, г.Обнинск,  ул.Победы, д.19,

к  Территориальному  отделу  №2  Управления  административно-технического  контроля Калужской области, 249038, Калужская область, г. Обнинск, ул. Любого, д.10, каб.№310,

о признании незаконным постановления от 14.07.2011 №247/1, 

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явились;  

от  ответчика: не явились;

УСТАНОВИЛ:

          общество  с  ограниченной  ответственностью  «Металлоконструкции»  (далее – Общество) обратилось  в Арбитражный  суд  Калужской  области  с  заявлением о  признании незаконным  и отмене  постановления   территориального  отдела  №2 Управления  административно-технического  контроля  Калужской  области от 14.07.2011 №247/1 по делу об административном правонарушении.

Решением арбитражного суда  от  26.09.2011   в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Управление представило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы по этому делу без  его участия.

Заявитель жалобы представителя в судебное заседание не направил. Поскольку о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно (почтовое уведомление от 13.10. 2011), дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

           06.07.2011  сотрудником  территориального  отдела административно-технического  контроля №2 Управления  административно-технического контроля  Калужской  области  Якушевым  Ю.Н.  проведена  проверка  соблюдения  законодательства Калужской области   в  сфере  благоустройства  на территории,  прилегающей  к многоквартирному  жилому  дому,  расположенному  по  адресу:   Калужская  область, г.Обнинск,  ул.  Курчатова, д. 8. 

            Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Металлоконструкция».           

        Как следует из акта проверки от 06.07.2011 и протокола об административных правонарушениях от 12.07.2011 №3/4/10-1, фасад многоквартирного жилого дома,  расположенного по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Курчатова, д. 8, содержится в  ненадлежащем  состоянии.  Фасад  имеет  местные  разрушения  облицовки,  штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, явные загрязнения покрытий, то есть  нарушены требования    статей  5.2.1,  5.2.2,  5.2.4  Правил  благоустройства  и  озеленения  территории муниципального  образования  «Город  Обнинск»,  утвержденных  решением  Обнинского городского  Собрания  от  25.11.2008 №02-65.

          Обществу «Металлоконструкции»  вменено совершение  административного  правонарушения,    предусмотренного  статьей    1.1  Закона  Калужской  области  от  28.02.2011  №122-ОЗ  «Об  административных  правонарушениях в Калужской области».

        14.07.2011  начальником территориального отдела вынесено постановление  №247/1, согласно которому Общество признано  виновным  в  нарушении  пунктов

5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 «Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Обнинск», утвержденных решением городского собрания от 25.11.2008 №02-65, и привлечено  к  административной  ответственности в виде  административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.13).

         Считая данное постановление незаконным, ООО «Металлоконструкции»  обратилось в арбитражный суд с заявлением.

         В силу статьи 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 3122-ОЗ «Об административных правонарушениях  в  Калужской  области»  предусмотрена  административная ответственность  за  нарушение  нормативных  правовых  актов  органов  местного самоуправления,  принятых  в  целях  благоустройства  территорий  городских  и  сельских поселений.

        Порядок благоустройства, обеспечения чистоты  и  порядка, санитарного содержания и  озеленения  территории  муниципального  образования  «Город  Обнинск»  установлен  в Правилах благоустройства  и озеленения  территории муниципального образования  «Город Обнинск», утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 № 02-65. 

        Пунктами 5.2.1, 5.2.2 и 5.2.4 данных Правил предусмотрены требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:

       - фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и  окрасочного  слоев,  выкрошивание  раствора  из  швов  облицовки,  кирпичной  и мелкоблочной  кладки,  разрушений  герметизирующих  заделок  стыков  полносборных зданий,  повреждений  или  износа  металлических  покрытий  на  выступающих  частях  стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.; 

        -  фасады  должны  быть  окрашены,  очищены  от  явных  загрязнений,  высолов, разрушенных  покрытий,  а  также  несанкционированных  графических  изображений, листовок, объявлений и т.п.;

       - размещенные  на фасадах  указатели  (порядкового  номера строения  и  наименования улицы, переулка, площади и т.п.) должны содержаться в чистоте и исправном состоянии; 

       - все закрепленные к стене металлические элементы и детали крепления (кронштейны пожарных лестниц, анкеры, флагодержатели и др.) должны быть защищены от коррозии; 

       -  водосточные  трубы  должны  находиться  в  исправном  рабочем  состоянии, водоотводящие  устройства  наружных  стен  -  иметь  необходимые  уклоны  от  стены  и обеспечивать от них беспрепятственный отвод атмосферных вод; 

      -  отмостка  для  отвода  дождевых  и  талых  вод  должна  иметь  поперечный  уклон  от стены  здания.  Просадка,  щели,  трещины,  образовавшиеся  в  отмостке,  должны  быть заделаны материалами, аналогичными покрытию;

      - кровля должна быть очищена от  грязи, в  зимний  период  - от  наледи  и сосулек  (по мере необходимости);

      - витрины и оконные блоки фасадов должны содержаться в чистоте, быть остеклены, не иметь повреждений оконных переплетов;

       - на фасадах жилых домов,  зданий, сооружений  по согласованию с администрацией города  должны  быть  размещены  указатели  наименования  улицы  (переулка,  площади  и пр.), а также номерные знаки домов (зданий, сооружений). Над каждым подъездом жилого дома  должна  быть  размещена  табличка  установленного  образца  с  обозначением  номера подъезда и номеров квартир, расположенных в подъезде.

       Обязанность по обеспечению содержания в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального  строительства  независимо  от  формы  собственности  (за  исключением многоквартирных  жилых  домов)  несут  юридические  и  физические  лица,  являющиеся владельцами  объектов  капитального  строительства,  а  также  должностные  лица, ответственные  за  исполнение  работ  по  содержанию  фасадов  объектов  капитального строительства.

       Обязанность  по  обеспечению  содержания  в  надлежащем  состоянии  фасадов многоквартирных жилых домов  несут юридические  и физические  лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами. 

        Из материалов дела следует, что управление многоквартирным жилым домом  №8  по    улице  Курчатова  в  городе  Обнинске  осуществляется  ООО  «Металлоконструкции» (л.д.71-80).

               Исходя из изложенного, на Общество возложена обязанность  по соблюдению  требований  пунктов 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4  Правил благоустройства  и озеленения территории  муниципального  образования  «Город  Обнинск»,  утвержденных  решением Обнинского городского Собрания от 25.11.2008 № 02-65.  

        Факт совершения административного правонарушения ООО  «Металлоконструкции» подтверждается: актом проверки от 06.07.2011 №1/4/19-1 (л.д.44),  схемой места расположения участка проверяемой территории (л.д.45),  материалами фотосъемки от 06.07.2011 (л.д.46-58), протоколом об административных правонарушениях от 12.07.2011 №3/4/10-1 (л.д.42). 

         Общество не представило доказательства, свидетельствующие о том, что им приняты все меры по устранению названных в акте проверки недостатков.  Не имеются  доказательств вынесения этого вопроса на рассмотрение общего собрания  собственников помещений, отсутствия  соответствующих денежных средств и др.

            Довод заявителя жалобы о неправильном применении государственным органом и судом норм материального права  несостоятелен.

            В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии  с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, устанавливающие административную ответственность по вопросам, имеющим региональное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных региональными законами и муниципальными правовыми актами, что согласуется с нормами действующего  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».  

Руководствуясь пунктом 5.1 статьи 211, п.1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Калужской области от 26.09.2011   по делу        №А23-3058/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья:                                                             А.Г. Дорошкова

Судьи:                                                                                                      Н.А. Полынкина

                                                                                                                  В.Н. Стаханова