Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2011 по делу n А54-2500/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

www.20aas.arbitr.ru;

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                            Дело №А54-2500/2011

17 ноября 2011  года         

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 ноября  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,

судей  Полынкиной Н.А. и  Стахановой  В.Н.,                                  

при ведении протокола  судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-4978/2011)  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области

на решение Арбитражного суда Рязанской  области

от  16.08.2011 по делу № А54-2500/2011 (судья Мегедь И.Ю.), принятое

по заявлению  индивидуального предпринимателя Янгибаевой Людмилы Васильевны (г. Рязань, ОГРНИП 304623009100064)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской

области (г. Рязань, ОГРН 1046213016409),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани,

о признании недействительным решения от 18.05.2011,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Симонов Р.В., доверенность от 15.06.2011;

от ответчика: Мишин А.С., доверенность от 10.06.2011;

от третьего лица: не явились;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Янгибаева Людмила Васильевна (далее - предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Рязанской области (далее - инспекция, налоговый орган) о признании  недействительным решения от 18.05.2011 об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и об обязании инспекцию осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности Янгибаевой Л.В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением арбитражного суда  от 11.07.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани.

          Решением от 16.08.2011 заявленные требования удовлетворены.

 Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган     обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного  суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Представитель инспекции  в судебном заседании доводы  жалобы поддержал. Представитель  предпринимателя, считая  обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило. Поскольку о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно, дело рассмотрено без его участия.

Янгибаева Л.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  на основании свидетельства от 11.04.2002 №ГО №40049, 11.05.2011  обратилась в налоговый орган  с заявлением по форме №Р26001 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,   приложив  квитанцию об уплате государственной пошлины в сумме 160 руб.; уведомление органа Пенсионного фонда РФ о прекращении предпринимательской деятельности; доказательства направления указанного уведомления третьему лицу (л.д.37-41).

Межрайонная ИФНС России №3 по Рязанской области 18.05.2001 приняла решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Основанием для принятия указанного решения послужили выводы инспекции  о непредставлении предпринимателем документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, в порядке, предусмотренном статьей 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (л.д.10).

         Рассмотрев дело по существу и удовлетворив заявленные требования,  арбитражный суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (далее - Федеральный закон №129-ФЗ) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ  отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 или частью 4 статьи 22.1 данного Федерального закона, несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами, подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не предусмотрено.

Редакция подпункта «в» пункта 1 статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ введена в действие в связи с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Означенный федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Согласно статье  4 Закона №129-ФЗ основными принципами представления данных услуг являются, в том числе, заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Орган Пенсионного фонда  в электронной форме не представил в регистрирующий орган необходимые сведения в связи  с тем, что соответствующий порядок взаимодействия не установлен Правительством Российской Федерации.

Вместе  с тем, факт представления ИП Янгибаевой Л.В. в орган Пенсионного фонда уведомления о прекращении предпринимательской деятельности в соответствии с подпунктом «в» части 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ  подтверждается соответствующим штампом Управления ПФР  в г. Рязани (л.д.50). Уведомление содержит все необходимые сведения.

      При таких обстоятельствах  предпринимателем Янгибаевой Л.В.  в регистрирующий орган были представлены все  документы, предусмотренные ст. 22.3 названного Закона.

Довод налогового  органа о том, что предприниматель не представил в регистрирующий орган справку из Пенсионного фонда об отсутствии задолженности, отклоняется, поскольку обязанность по представлению такой справки действующим законодательством не  установлена.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение   Арбитражного     суда   Рязанской  области от  16.08.2011 по делу №А54-2500/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Федеральный   арбитражный     суд     Центрального округа в                    г. Брянске в течение двух месяцев  со дня изготовления постановления в полном объеме. Жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

                А.Г. Дорошкова

Судьи

                Н.А. Полынкина

                В.Н. Стаханова