Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу n А09-4017/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

14 декабря 2011 года

                                Дело № А09-4017/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                Каструба М.В.,

судей                                                         Сентюриной И.Г.,

                                                                  Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Концевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Брянской городской администрации, г. Брянск, на решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года по делу № А09-4017/2010 (судья Дюбо Ю.И.), принятое по иску ФГУП «Почта России», г. Москва, в лице УФПС Брянской области-филиала ФГУП «Почта России», г. Брянск, к Брянской городской администрации, г. Брянск,     третьи лица: ФГУ УФПС Брянской области, г. Брянск; ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации; ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1», г. Брянск, о признании права хозяйственного ведения по заявлению третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ТУ Росимущества в Брянской области, г. Брянск, о признании права федеральной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Жуковой А.В. – представителя по доверенности от 18.01.2011;

от других лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее – ФГУП «Почта России»), в лице Управления Федеральной почтовой службы Брянской области (далее – УФСП Брянской области) - филиала ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью 161,0 кв. м (поз. № 18 основное – 33,8 кв. м, поз. № 21 операционный зал – 48,6 кв. м, поз. № 22 складское – 21,2 кв. м, поз. № 23 коридор – 5,9 кв. м), расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде просил признать право федеральной собственности и хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, площадью 153,6 кв. м, расположенный по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2. Суд области принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Арбитражный суд Брянской области определениями от 25.05.2010, от 11.11.2010 и от 24.11.2010 привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области (далее – ТУ Росимущества в Брянской области), Федеральное государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Брянской области (далее – ФГУ УФСП Брянской области), Государственное унитарное предприятие «Брянскоблтехинвентаризация» (далее – ГУП «Брянскоблтехинвентаризация»), Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянская городская поликлиника № 1» (далее – ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1»).

В ходе судебного разбирательства ТУ Росимущества по Брянской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просило признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 109,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Брянск, Бежицкий район пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 26.04.2011 ТУ Росимущества по Брянской области исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года исковые требования и требования третьего лица, заявившего самостоятельные требования, удовлетворены.

Признано право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России» на объект недвижимости площадью 153,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Брянск, п.г.т. Радица-Крыловка, ул. Ленина, 2.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, Брянская городская администрациия обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы, считает, что право хозяйственного ведения на спорный объект не может быть признано за ФГУП «Почта России», поскольку решение о передаче спорного имущества в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» не принималось. Полагает, что суд области не установил правомерность государственной регистрации права муниципальной собственности.

Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение Арбитражного суда Брянской области от 20 сентября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд своих представителей не направили. От ТУ Росимущества в Брянской области поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Судебная коллегия рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Из Устава ФГУП «Почта России», утвержденного Министром РФ по связи и информатизации от 11.02.2003 № ЛР-ПБ-815 следует, что предприятие создано в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 05.09.2002 № 1227-р (п. 1.1).

В пункте 1.11 Устава ФГУП «Почта России» установлено, что в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации приказом ФГУП «Почта России» от 28.07.2003 № 11 создано УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России».

Аналогичные позиции содержатся в Положении об УФПС Брянской области – филиала ФГУП «Почта России», утвержденном в новой редакции 26.11.2003 (далее – Положение).

В соответствии с п. 2.6 Положения, филиал имеет обособленные структурные подразделения, перечень которых утверждается ФГУП «Почта России».

Как усматривается из материалов дела приказом ФГУП «Почта России» от 14.11.2003 № 206, утверждены Перечни №№ 1, 2 обособленных структурных подразделений УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России».

В соответствии с Перечнем № 2 к приказу № 206 от 14.11.2003, обособленным структурным подразделением УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» является, в том числе отделение почтовой связи Радица Крыловка Брянского почтамта, расположенное по адресу: г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2.

Как следует из материалов дела ФГУП «Почта России» в лице УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» использует спорное здание для размещения отделения почтовой связи Радица-Крыловка Брянского почтамта УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России».

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением № 3020-1.

При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению № 3020-1.

В соответствии с п. 1 Постановления № 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 независимо от того на чьем балансе находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 6 раздела IV приложения № 1 к Постановлению № 3020-1, объектами, относящимися исключительно к федеральной собственности, являются предприятия связи.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее - Закон о связи) организации федеральной почтовой связи - это организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности

Статьей 24 Закона о связи установлено, что имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Согласно техническому и кадастровому паспортам, справке ГУП «Брянскоблинвентаризация» от 29.08.2011 на нежилое помещение по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, общая площадь помещения 818 кв. м, в том числе нежилое помещение (отделение почтовой связи) составляет 109,5 кв. м (поз. № 18 основное – 33,8 кв. м, поз. № 21 операционный зал – 48,6 кв. м, поз. № 22 складское – 21,2 кв. м, поз. № 23 коридор – 5,9 кв. м) и часть нежилого помещения (поликлиника) – 44,1 кв. м (поз. № 16 кабинет – 14,5 кв. м, поз. № 17 кабинет – 8,6 кв. м, поз. № 25 кабинет – 7,4 кв. м, поз. № 28 коридор – 13,6 кв. м); помещения отделения связи и часть помещения (поликлиника) являются смежными, изолированными друг от друга. Общая площадь части нежилого помещения (поликлиника) уменьшилось на 4,3 кв. м за счет внутренней перепланировки и уточнения размеров по результатам обследования от 23.08.2011.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное помещение является федеральной собственностью в силу закона.

Из справки Управления Росреестра по Брянской области от 21.06.2010 № 01/034/2010-267 следует, что сведения о правах на спорный объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Между тем, по имеющейся информации из реестра муниципальной собственности г. Брянска от 30.06.2010 № 29/09-5154 в реестре муниципальной собственности г. Брянска числится нежилое помещение площадью 96,4 кв. м, расположенное по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, занимаемое ФГУП «Почта России» на правах аренды.

На основании выписки из реестра муниципальной собственности г. Брянска от 19.07.2010 № 29/09-5711 объект недвижимости - здание администрации, в том числе нежилое помещение общей площадью 96,4 кв. м, занимаемое ФГУП «Почта России» на правах аренды и расположенное по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, является объектом муниципальной собственности, запись регистрации – 3474, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права муниципального образования г. Брянска от 21.08.2008 серия 32-АГ 375295.

Суд области правильно указал, что действия Брянской городской администрацией по принятию в муниципальную собственность спорного нежилого помещения, расположенного по адресу г. Брянск, пгт. Радица-Крыловка, ул. Ленина, д. 2, общей площадью 153,6 кв. м, в котором располагается отделение почтовой связи, обоснованно признаны судом области противоречащими установленному Постановлением № 3020-1 и Законом о связи праву федеральной собственности на предприятие связи.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда области о том, что право федеральной собственности на спорное помещение возникло в силу закона, а действия по передаче в 2008 г. спорного нежилого помещения в муниципальную собственность не соответствуют действующему законодательству и поэтому не могут служить основанием для прекращения возникшего в силу закона права федеральной собственности на спорное имущество.

Распоряжением Правительства РФ № 1362-р от 08.09.2005, Росимуществу по согласованию с Россвязью поручено закрепить на праве хозяйственного ведения имущество ликвидируемых федеральных государственных учреждений за ФГУП «Почта России». В соответствии с перечнем к названному распоряжению, к федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Россвязи и подлежащих ликвидации входит, в том числе УФПС Брянской области (п. 31 Приложения) (т.1, л.д. 31-34).

Согласно п. 1, 2 ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 1 ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Как следует из материалов дела Управление Федеральной почтовой связи Брянской области, являясь правопредшественником ФГУП «Почта России», создано в форме государственного унитарного предприятия.

Судом области установлено, что отделение почтовой связи располагалось в спорном здании с 1980 г., на момент законодательного разграничения государственной собственности оно находилось