Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 по делу n А23-1567/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А23-1567/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2012

Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Байрамовой Н.Ю., судей Дорошковой А.Г., Еремичевой Н.В., при ведении протокола помощником судьи Вальтер К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калужской таможни (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) на решение Арбитражного суда Калужской области от 23.07.2012 по делу             № А23-1567/2012 (судья Храпченков Ю.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «ТЕСЕЙ» (г. Обнинск Калужской области, ОГРН 1024000946639, ИНН 4025016433) к Калужской таможне о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности от 03.02.2012 № 10106000-19-36/10, при участии в судебном заседании от ООО «Производственная компания «ТЕСЕЙ» – Селезнева А.В. (доверенность № 7 от 31.01.2012), Важина А.В. (доверенность № 17 от 03.07.2012), от Калужской таможни – Кузнецова В.В. (доверенность № 06-49/9 от 05.03.2012), Бочкова Д.А. (доверенность № 06-49/12 от 25.05.2011), установил следующее.

ООО «Производственная компания «ТЕСЕЙ» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным решения Калужской таможни № 10106000-19-36/10 от 03.02.2012 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

По мнению заявителя, Калужской таможней при принятии оспариваемого им решения неправильно применены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), утвержденные решением международного совета ЕврАзЭС № 18 от 27.11.2009, решением комиссии таможенного союза № 130 от 27.11.2009 «Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее – ОПиТНВЭД) с учетом Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением комиссии Таможенного союза № 522 от 28.01.2011. Классифицировав полученный обществом товар по товарной позиции 6903909000, Калужская таможня не учла, что товарная позиция 6903 включает товары, являющиеся огнеупорными изделиями, хотя материал, из которого изготавливались керамические чехлы для термопар SYALON 101, не предназначен для применения в качестве именно огнеупорных изделий, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а также нормами определенными ГОСТ Р 52918-2008 «Огнеупоры. Термины и определения». При этом указанный отправителем товара в товаросопроводительных документах код товара 69091200, по мнению заявителя, не предполагает его изменения или дополнения получателем товара исходя из норм и правил, установленных в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, принятой Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1983.

Решением суда от 23.07.2012 решение Калужской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 03.02.2012 года № 1010600-19-36/10 признано недействительным, поскольку показатель термостойкости полученных заявителем и задекларированных им товаров (до 1200 градусов по Цельсию) не равнозначен определенному пояснениями к подгруппе I Б такому признаку огнеупорного изделия которым являются «обожженные» изделия, обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 градусов по Цельсию).

Не соглашаясь с данным судебным актом, Калужская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 23.07.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении ее требований. 

По мнению заявителя, материалами дела подтверждено, что спорный товар подвергнут обжигу, обладает термостойкостью порядка 1500 градусов по Цельсию и, следовательно, является огнеупорным в контексте пояснений к подгруппе I Б группы 69 ТН ВЭД.

ООО «Производственная компания «ТЕСЕЙ» в письменном отзыве на апелляционную жалобу возражало против ее доводов и просило решение Арбитражного суда Калужской области от 23.07.2012 оставить без изменения.

Распоряжением заместителя председателя Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2012 в рамках настоящего дела в связи с нахождением в отпуске судья Игнашина Г.Д. заменена на судью Еремичеву Н.В.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 23.07.2012 следует оставить без изменения.

Как усматривается из материалов дела, согласно условиям контракта № 14.11 от 10.10.2011, заключенного заявителем с «Интернационал СайЛокс (Ньюкастл) Англия» на территорию таможенного союза заявителем был ввезен товар TCS-28X16X750 MM защитные кремневые чехлы для термопар SYALON 101 и защитные кремневые чехлы SYALON 101 TCS-28X16X450 MM (т. 1, л.д. 67-69).

На указанный товар была подана таможенная декларация                                                    № 10106050/301111/0021232 (т. 1, л.д. 56-57). В данной декларации указано в графе 31 «изделия керамические для технических целей имеющие эквивалент твердости по шкале Мооса более 9: керамические изделия термопар от воздействия термометрируемой среды TCS-28X16X750 G – защитный керамический чехол для термопар SYALON 101 с канавкой для крепежа, размер 28х16х750 ММ-20 шт., TCS-28X16X450 G – защитный кремневый чехол для термопар SYALON 101 с канавкой для крепежа, размер 28х16х450 ММ-30 шт. SYALON 101 являются чехлами из высококаленой керамики на основе нитрида кремния, имеют очень низкую пористость, обладают высоким сопротивлением к износу, коррозии и стойкостью к термоударам, химические свойства: нитрид кремния (S13N4) – 90%, оксид алюминия (Al 203) – 6%; оксид натрия (Y 203) – 4 %, применяются для защиты термопар в расплавленных цветных металлах. Температура использования до 1 200 градусов Цельсия.

Обществом в графе 33 декларации указан код товара по ТН ВЭД 6909120000.

В результате проверки проведенной Калужской таможней было принято решение № 10106000-19-36/10 от 03.02.2012 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 6303909000 (т. 1, л.д. 15).

На основании данного решения Калужской таможни увеличилась ставка ввозной пошлины с 5 до 20 % и с заявителя подлежала взысканию сумма в размере 82 745 руб.                 49 коп.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании оспариваемого решения Калужской таможни недействительным.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, в полном объеме оценил обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту (часть 4 статьи 200); обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение (часть 5 статьи 200); арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201).

Исходя из установленных судом обстоятельств дела, оспариваемое обществом решение подлежит проверке на соответствие нормам таможенного законодательства, а таможенный орган обязан доказать не только соответствие оспариваемого решения такому законодательству, но и наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Согласно положениям главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс) Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50); товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (статья 52).

Как следует из материалов дела, при принятии решения Калужской таможней были применены правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД.

Согласно примечанию 1 к группе 69 «Керамические изделия» в данную группу включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки.

В товарную субпозицию 6903 20 900 0, примененную Калужской таможней, включаются прочие огнеупорные керамические изделия (например, реторты, тигли, муфели, насадки, заглушки, подпорки, пробивные чашки, трубы, трубки, кожухи, прутки, стержни), кроме изделий из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремневых пород, содержащие 45 мас.% или более глинозема (Al3O3).

Согласно Пояснениям к группе 69 (п. А) термин «Керамические изделия» означает изделия, полученные обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сырье включает в себя, inter alia, глины, кремнийсодержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, карбиды, нитриды, графит или прочие углеродистые вещества и, в отдельных случаях, связующие вещества, например, огнеупорные глины и фосфаты.

В зависимости от состава и типа процесса обжига получают изделия из кремнеземистой каменной муки или из аналогичных кремнеземистых пород, а также огнеупорные изделия подгруппы I (товарные позиции 6901 - 6903).

Согласно Пояснениям к группе 69 (п. Б) в товарных позициях 6902 и 6903 рассматриваются огнеупорные изделия, то есть обожженные изделия, обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 °C и выше), применяемые в металлургии, производстве стекла и т.д. В зависимости от предназначения, к огнеупорным изделиям могут также предъявляться требования выдерживать большие перепады температур, быть хорошими либо теплоизоляторами, либо теплопроводниками, иметь низкий коэффициент теплового расширения, быть пористыми или обладать плотной структурой, выдерживать разрушающее воздействие материалов, с которыми они контактируют, обладать высокой механической прочностью и износостойкостью и т.д.

Однако для включения в товарную позицию 6902 или 6903 в качестве огнеупорных изделий эти изделия должны не только обладать способностью противостоять высоким температурам, но и быть предназначены для работы при высоких температурах.

В связи с этим для отнесения товара к товарной позиции 6903 необходимым является наличие у товара свойств огнеупорности, возможности противостоять высоким температурам, а также предназначение для работ при высоких температурах.

В свою очередь, в товарную позицию 6909, примененную ООО «Производственная компания «ТЕСЕЙ», включается весьма широкий круг изделий, обычно изготавливаемых из остеклованной керамики (каменная керамика, фарфор, стеатитовая керамика и т.д.), глазурованных или неглазурованных. Однако сюда не включаются облицованные огнеупорные изделия, предназначенные для теплозащиты от высоких температур, описанные в общих положениях к подгруппе I.

В субпозицию 6909 12 включаются керамические изделия с высокими эксплуатационными характеристиками. Это изделия на основе кристаллической керамической матрицы (например, оксида алюминия, карбида кремния, оксида циркония или нитридов кремния, бора или алюминия, или их смесей); с целью получения композиционного керамического материала в матрице могут быть диспергированы нитевидные кристаллы или волокна упрочняющего материала (например, металла или графита).

Как видно из контракта от 10.10.2011 № 14.11, поставке подлежат защитные керамические чехлы Syalon для защиты термопар от воздействия температурной среды.

Из заключения эксперта следует, что материал без разрушения переносит температуру 1 100 градусов по Цельсию, но с учетом рекомендаций источников перечисленных в разделе 2 экспертизы может использоваться вплоть до температуры 1200 градусов по Цельсию (т. 1, л.д. 30-32).

Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, показатель термостойкости полученных заявителем и задекларированных им товаров (до 1200 градусов по Цельсию) не равнозначен определенному пояснениями к подгруппе I Б такому признаку огнеупорного изделия, которым являются «обожженные изделия», обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 градусов по Цельсию).

Вывод Калужской таможни об отнесении задекларированного ООО «Производственная компания «ТЕСЕЙ» товара к огнеупорным является неправомерным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое заявителем классификационное решение, принятое Калужской таможней, не соответствует нормам Таможенного кодекса и подлежит признанию недействительным на основании части 2 статьи 201 АПК РФ.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Калужской области от 23.07.2012 по делу № А23-1567/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

       Н.Ю. Байрамова

       А.Г. Дорошкова  

       Н.В. Еремичева