Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2012 по делу n А62-4172/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                         Дело   №  А62-4172/2012 

Резолютивная часть  постановления объявлена 21.11.2012

Постановление изготовлено в полном объеме   23.11.2012

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Игнашиной Г.Д. и Тиминской О.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «СТ» на  решение    Арбитражного        суда        Смоленской         области       от      19.09.2012      по       делу № А62-4172/2012 (судья Печорина В.А.), принятое   по        заявлению    общества    с    ограниченной     ответственностью     «СТ» (г. Смоленск, ОГРН 1066731026339, ИНН 6730061617)  к Департаменту экономического развития, инвестиций, внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области (ОГРН 1046758309410, ИНН 6732026801) о признании     незаконным приказа     от    23.05.2012  № 228/05-02-02 об отказе в выдаче лицензии, при участии: от заявителя – Московцевой Е.В. (доверенность от 10.04.2012), от заинтересованного лица – Мотлоха А.Г. (доверенность от 20.08.2012),  установил следующее.

            Общество с ограниченной ответственностью «СТ» (далее –  Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным приказа Департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка  и предпринимательства  (далее – Департамент) от 23.05.2012 № 228/05-02-02 в части отказа в выдаче лицензии и возложении обязанности  принять решение о выдаче лицензии.

           В связи с реорганизацией Департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства  определением суда от 12.09.2012 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена его замена  на  Департамент экономического развития, инвестиций,  внешнеэкономической деятельности и предпринимательства Смоленской области (определение суда от 12.09.2012).

Решением арбитражного суда от 12.09.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с судебным актом, Общество  подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения администрации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

 Общество 10.04.2012 подало заявление о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, место реализации  –  торговый павильон по адресу: г. Смоленск, микрорайон «Южный», возле дома № 33.

Приказом Департамента от 23.05.2012 № 228/05-02-02 в выдаче лицензии отказано на том основании, что Обществом не представлены документы, подтверждающие право собственности  на объект стационарной торговли, в котором предполагается осуществление розничной реализации алкогольной продукции.

Оспорив указанный приказ Департамента в арбитражном суде, Общество указало, что согласно техническому паспорту торговый павильон, в котором осуществляется розничная торговля алкогольной продукцией, является капитальным сооружением. Вместе с тем, государственная регистрация права собственности Общества на этот объект не требуется, так как он возведен в период до принятия Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке.

В соответствии с положениями пункта 3.2 Закона  № 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, организацией представляются в лицензирующий орган следующие документы:

1) заявление о выдаче лицензии;

2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);

3) копия документа о государственной регистрации организации – юридического лица;

4) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе;

5) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии;

6) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более. 

Согласно пункту 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, должны иметь для таких целей стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовую технику.

Таким образом, вышеуказанные нормы, регулирующее вопросы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливают в качестве обязательного требования для осуществления соответствующей деятельности наличие у организации стационарных торговых и складских помещений.

Понятие стационарного торгового объекта дано в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»:  под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Описание стационарной торговой сети содержит и пункт 14 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.08.1999 № 242-ст: в нём стационарная торговая сеть определена как торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, которую образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся объекты, прочно связанные с землей,  перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Анализ названных  положений позволяет сделать вывод о том, что стационарные торговые и складские объекты как здания (части здания) и сооружения (как строительные системы, объекты капитального строительства) должны отвечать признакам недвижимого имущества, права на которое, их возникновение и прекращение в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса  Российской Федерации подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По мнению заявителя жалобы   право собственности на торговый павильон  Общество приобрело   с момента внесения в уставной капитал по решению  учредителя в 2006 году, что подтверждается выпиской  из ЕГРЮЛ, приложенной  к заявлению о предоставлении лицензии. Поэтому дополнительной регистрации права  и оформления свидетельства  в настоящее время не требуется.

Вместе с тем Общество не оспаривает, что  постановлением администрации города Смоленска от 20.02.2003 № 338  предпринимателю Сергеевой А.В. разрешено сдать в эксплуатацию переоборудованный павильон, установленный в микрорайоне «Южный» как сооружение временного типа, что подтверждается актом приемки объекта и заключениями государственных органов. Поэтому данный объект не подлежал государственной регистрации. Именно отсутствие у Общества объекта стационарной торговли в виде объекта недвижимости на праве собственности (подтвержденной государственной регистрацией)  или ином праве явилось основанием для принятия Департаментом оспариваемого приказа.

Заявитель не привел доказательства, что рассматриваемый объект изначально был построен  как капитальное строение (недвижимое имущество) либо зарегистрирован за Обществом на праве собственности впоследствии (после реконструкции).

Руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного        суда        Смоленской         области       от      19.09.2012      по       делу № А62-4172/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СТ» из федерального бюджета 1000 рублей госпошлины, излишне уплаченной за подачу апелляционной жалобы  платёжным поручением от 17.10.2012 № 162.

  Постановление вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

                            А.Г. Дорошкова

Судьи

                            Г.Д. Игнашина

                            О.А. Тиминская