Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2012 по делу n А23-1516/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                           Дело № А23-1516/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  судьи Каструба М.В., судей  Заикиной Н.В., Тучковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем Патрикеевой  Е.В., рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 11.09.2012 по делу №А23-1516/2012  (судья Курушина А. А.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Начевой Елены Викторовны, (г. Малоярославец Калужской области ОГРНИП 30441123100036, ИНН 401100180134) к Федеральному государственному бюджетному учреждению государственной регистрации, кадастра и картографии (г. Москва) о обязании исправить кадастровую ошибку, при участии представителей: (до перерыва 20.11.2012) от истца - Гриценко Д.В. (доверенность от 04.05.2012), Решетник К.И. (доверенность от 04.05.2012),  от ответчика и третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом; (после перерыва от 21.11.2012)  в отсутствии представителей сторон, установил следующее.

ИП Начева Е.В. обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Калужской области о признании результатов кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 40:13:031018:1004 недействительными, обязании исправить техническую ошибку и внести изменения в сведения о данном земельном участке на 2005 год, разрешенное использование изменить «для общественно – деловых целей (эксплуатация склада)», а также обязать пересчитать кадастровую стоимость земельного участка в соответствии с произведенными изменениями и предоставить сведения в налоговую инспекцию для перерасчета земельного налога.

В качестве  второго ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, г. Калуга, Федеральное бюджетное учреждение «кадастровая палата» по Калужской области заменено на Федеральное государственное бюджетное учреждение  государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва.

Определением от 15.08.2012 производство по делу в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области прекращено.

До принятия судом первой инстанции решения ИП Начева Е.В. уточнила исковые требования и просила суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исправить кадастровую ошибку в части определения разрешенного использования земельного участка с группы 7 «земельные участки, предназначенные  для размещения административных и офисных зданий, объектов образования и науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства» на группу 9 «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, продовольственного снабжения и заготовок, причалов, пристаней, автодорожных вокзалов»  в период с  01.01.2010 по 12.04.2011.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 11.09.2012 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калужской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой  просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обосновании своих доводов заявитель жалобы указывает на то, что истец изменил предмет и основания иска. Полагает, что  внесение в Государственный реестр изменений в части вида разрешенного пользования земельного участка в период с 01.01.2010 по 12.04.2011  обратным числом технически невозможно в связи с тем, что указанные сведения уже были внесены в 2011 году.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба  подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП Начева (Вдовина) Е.В. имеет на праве собственности склад стройматериалов общей площадью 195,6 кв. м., два склада общей площадью 120,5 кв. м. и 121,4 кв. м., а также нежилое здание площадью 36,3 кв. м. что  подтверждено свидетельством о государственной регистрации.

Указанные строения находятся на земельном участке общей площадью 1 541 кв.м, расположенном по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район,                                      г. Малоярославец, Маклинский проезд, д.7 «Б». Данный земельный участок принадлежит  Начевой Е.В. на праве собственности, на основании договора купли – продажи земельного участка от 01.08.2005, свидетельство о государственной регистрации   права от 23.08.2011.

Договор купли – продажи земельного участка заключен с истцом на основании Постановления администрации МО «Город Малоярославец» от 05.05.2005 № 216, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка определен «для общественно – деловых целей».

При постановке на кадастровый учет земельного участка вид разрешенного использования был также указан  «Для общественно – деловых целей».

На основании постановления администрации ГП «Город Малоярославец» от 23.03.2011 № 175 вид разрешенного использования спорного земельного участка был изменен на ««земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально – технического, продовольственного снабжения и заготовок, причалов, пристаней, автодорожных вокзалов», что соответствует 9-й группе видов разрешенного использования, в кадастровый учет внесены соответствующие изменения.

Таким образом, ИП Начева Е.В. фактически обратилась в суд с требованием об устранении кадастровой ошибки в части определения разрешенного использования земельного участка с группы 7 «земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства» на группу 9 «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения и заготовок, причалов, пристаней, автодорожных вокзалов» в период с 01.01.2010 по 12.04.2011.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной     категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами, и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения и изменения сведений относительно разрешенного использования земельных участков предусмотрен действующим законодательством (Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).

Кадастровая стоимость земельного участка определяется на основании вида его разрешенного использования в соответствии с приказом  Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания).

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Калужской области от 6 июля 2009 года N 257 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и среднего уровня кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Калужской области» утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Калужской области; виды разрешенного использования земель населенных пунктов в целях реализации данного постановления разделены на 16 групп. В частности, к группе 7 отнесены земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства; к группе 9 отнесены земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, причалов, пристаней, автодорожных вокзалов.

Порядок исправления кадастровых ошибок регламентирован статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Указанной нормой права предусмотрено внесение изменений в кадастровый учет сведений на дату установления кадастровой ошибки. Возможность внесения в кадастровый учет сведений «задним числом» указанный закон и иные нормативно – правовые акты не содержат.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформированной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении № 913/11 от 28.06.2011  установление судом достоверных сведений в кадастровом учете является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такие сведения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Как указано выше  на основании постановления администрации ГП «Город Малоярославец»  № 175 от 23.03.2011 вид разрешенного использования земельного участка истца изменен с 7-ой на 9-ую группу вида разрешенного использования, в кадастровый учет внесены соответствующие изменения. То есть на дату принятия решения судом первой инстанции соответствующие изменения внесены в кадастровый учет.

Таким образом, правовых оснований для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости изменений в отношении вида разрешенного использования земельного участка истца в период с 01.01.2010 по 12.04.2011 не имеется.

В связи с изложенным обжалуемое решение подлежит отмене, а исковые требования – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 11.09.2012 по делу № А23-1516/2012 отменить. В удовлетворении требований ИП Начевой Е.В. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть  обжаловано  в  Федеральный  арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Каструба

Судьи

Н.В. Заикина

О.Г. Тучкова