Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А23-2252/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А23-2252/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н., рассмотрев апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.09.2012 (судья Дорошина А.В.) по делу № А23-2252/2011 по заявлению ООО «Спецтехника» (с. Супонево, Брянский район, Брянская область,                ОГРН 1057746519049, ИНН 3245503871) к Центральной акцизной таможне (г. Москва, ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065) о признании недействительным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.04.2011 № 0001291/00001/000, при участии от ООО «Спецтехника» – Митиной Г.С. (доверенность от 20.05.2011 № 032), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – Таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения о классификации товара от 11.04.2011 № 0001291/00001/000.

Решением суда от 23.08.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2011 решение от 23.08.2011 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.03.2012 решение от 23.08.2011 и постановление от 30.11.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 27.09.2012  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Таможня подала апелляционную жалобу.

Представители Центральной акцизной таможни в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, прислали ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в этой связи апелляционная инстанция находит возможным провести судебное заседание в их отсутствие в порядке статей 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом установлено, что на основании контракта от 22.02.2011 № 22/2011, заключенного между ООО «Спецтехника» и фирмой UA B «RASVITA», обществом был ввезен на территорию Российской Федерации товар.

В целях таможенного оформления ввезенного товара ООО «Спецтехника» подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10009180/040311/0001291.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, наименование товара – полуприцеп- кормовоз  для сельского хозяйства,  предназначен для транспортировки гранулированных  сыпучих комбикормов, саморазгружающийся,   в   графе 33   указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8716 20 00 00 (ставка ввозной пошлины – 5 % таможенной стоимости).

При проведении таможенного контроля в отношении товара, сведения о котором были заявлены в ДТ № 10009180/040311/0001291, 09.03.2011 Таможней вынесено постановление о назначении идентификационной экспертизы, по результатам проведения которой экспертом экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск составлено заключение от 18.03.2011 № 358.

Калужским акцизным таможенным постом с учетом полученного заключения эксперта 11.04.2011 принято решение № 0001291/00001/000 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, согласно которому код спорного товара был определен по товарной субпозиции 8716 39 300 9 (ставка ввозной пошлины – 15 % таможенной стоимости).

Полагая, что решение Таможни не соответствует закону, нарушает права Общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку влечет за собой увеличение размера таможенных платежей, ООО «Спецтехника» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправильной квалификации таможенным органом спорного товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 52 Кодекса в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 № 311–ФЗ                         «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 106 Закона № 311-ФЗ товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных

документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

Единым таможенным тарифом установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется

prima facie возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В группу 87 включаются средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В товарной позиции 8716 классифицируются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части; в субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства; в субпозиции 8716 39 – прочие полуприцепы.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые в свою очередь базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 ТН ВЭД в нее включаются:

- самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д.;

- саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.

В субпозиции 8716 20 – прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства.

Прочие прицепы для транспортировки грузов (товарная субпозиция 8716 39):

а) прицепы-цистерны (независимо от того, имеют они насосы или нет);

б) сельскохозяйственные прицепы, прицепы для общественных работ и т.д. (независимо от того, опрокидывается их кузов или нет);

в) рефрижераторные или изотермические прицепы для перевозки скоропортящихся грузов;

г) прицепы для перевозки домашних вещей;

д) одно- или двухъярусные прицепы для перевозки скота, автомобилей, велосипедов и т.д.;

е) прицепы, приспособленные для перевозки определенных видов грузов (например, плоского стекла);

ж) «дорожно-рельсовые» (для смешанной перевозки) прицепы (предназначенные в основном для применения в качестве дорожных прицепов, но сконструированные таким образом, что их можно перевозить в специальных железнодорожных вагонах, оборудованных направляющими рельсами);

з) прицепы, оборудованные рельсами для перевозки железнодорожных вагонов по автодорогам;

и) прицепы с опускающейся рамой и погрузочными наклонными трапами для перевозки тяжелых машин (танков, кранов, бульдозеров, электрических трансформаторов и т.д.);

к) двух- или четырехколесные автономные лесовозные тележки;

л) прицепы для перевозки леса;

м) небольшие прицепы, буксируемые велосипедами или мотоциклами.

Прочие прицепы, такие как:

а) автомобильные прицепы, специально предназначенные для перевозки людей;

б) жилые фургоны для использования на ярмарках (кроме входящих в товарную позицию 9508);

в) выставочные прицепы;

г) прицепы-библиотеки.

Таким образом, для целей таможенной классификации в соответствии с товарными субпозициями 8716 20 и 8716 39 ТН ВЭД ввезенного Обществом товара необходимо определить наличие основного свойства «самозагружаемости» или «саморазгружаемости».

Из представленных в материалы дела характеристики ввезенного полуприцепа в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства от 01.03.2011, письма продавца от 09.03.2011 следует, что полуприцеп-кормовоз «LEGITRAILER» модель ЗЕ20, идентификационный номер VV1B3SA0ASN145872, является саморазгружающимся полуприцепом-кормовозом, применяется для сельского хозяйства, предназначен исключительно для перевозки гранулированных сыпучих кормов. Аналогичные характеристики содержатся в коммерческом предложении фирмы-поставщика от 22.02.2011;  в спецификации к  контракту от 22.02.2011 № 22/2011; письме производителя полуприцепа «LEGITRAILER» модель ЗЕ20 – фирмы Cubas Segre S.L.

На основании назначения и технических характеристик фирма-поставщик в экспортной декларации и CMR  определила  код товара – 871 620 000.

Полуприцеп саморазгружающийся для сельского хозяйства «LEGITRAILER ЗЕ20» (vin) VV1B3SA0ASN145872, ввезенный заявителем по контракту от 22.02.2011 № 22/2011, продан ООО «Автовыбор» по договору купли-продажи от 11.03.2011 № 11/03.

Впоследствии ООО «Автовыбор» продало вышеназванный товар ООО «Чароен      Покланд  Фудс (зарубежные  инвестиции)», которое письмом от 28.05.2012, направленным в адрес ООО «Автовыбор» и ООО «Спецтехника» пояснило, что полуприцепы-кормовозы саморазгружающиеся необходимы для использования в процессе кормления свиней различного возраста и пород. Полуприцепы-кормовозы саморазгружающиеся (самозагружающиеся) сконструированы и разработаны под специальное оборудование и технологии, которыми оснащены только сельскохозяйственные комплексы.

Таким образом, полуприцеп в настоящее время применяется на свинокомплексе для перевозки комбикорма и его выгрузки в специальные емкости для кормления животных, то есть используется в сельском хозяйстве.

Доказательств того, что спорный полуприцеп используется в иной области, не связанной с сельским хозяйством, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что таможенный орган не учел рекомендации производителя, который указал область применения товара – для сельского хозяйства, а также то, что грузом могут быть только гранулированные сыпучие комбикорма.

Довод ответчика, что конструкция сцепного устройства указанного прицепа позволяет его использовать только с седельными тягачами, правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку ни в тексте подсубпозиции 8716 20 000 0, ни в пояснениях Федеральной таможенной службы к ТН ВЭД не усматривается невозможность движения полуприцепов саморазгружающихся