Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2012 по делу n А54-3597/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

     

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А54-3597/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.12.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Байрамовой Н.Ю., судей Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Верулидзе Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 04.10.2012 по делу № А54-3597/2012 (судья Крылова И.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Попкова Виктора Степановича (г. Рязань, ОГРНИП 305622916600010) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань,       ОГРН 1046209031440), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области (г. Рязань), о признании незаконным решения от 26.12.2011                                       № 072 028 11 РК 0005081, в отсутствие лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Попков Виктор Степанович (далее – ИП Попков В.С.) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани о признании незаконным решения от 26.12.2011 № 072 028 11 РК 0005081 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 26.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области.

В порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представитель ИП Попкова В.С. уточнил заявленные требования и просил признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 26.12.2011 № 072 028 11 РК 0005081 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления пени в сумме 772 руб. 94 коп., уплаты штрафа в сумме 7 201 руб. 66 коп.

Решением суда от 04.10.2012 заявление ИП Попкова В.С. удовлетворено полностью. Суд области пришел к выводу о том, что суммы пеней и штрафов начислены неверно и при наличии в бюджете пенсионного фонда суммы переплаты обязанность плательщика страховых взносов сохраняется в объеме за минусом переплаты. Кроме того, судом указано на невозможность Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Рязани после 01.01.2012 осуществлять меры принудительного взыскания ранее наложенных штрафных санкций в силу пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения».

 Не соглашаясь с данной позицией суда первой инстанции, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 04.10.2012 отменить или изменить в части признания недействительным начисления пени в бюджет на страховую часть трудовой пенсии в сумме 772 руб. 94 коп. и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель, не оспаривая факт переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 9 079 рублей, указал, что она не может быть зачтена в счет уплаты страховых взносов, пеней и штрафов за 2010 год, поскольку в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату предпринимателю. Кроме этого, заявитель считает, что статьи 26 и 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) подлежат применению Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с 01.01.2010. До указанной даты зачет (возврат) спорных денежных средств должен осуществляться Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области как главным администратором платежей в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

 Как следует из материалов дела, ИП Попков В.С. является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и зарегистрирован в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика, не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (за регистрационным номером 072-028-021143), и в качестве плательщика, использующего труд наемных работников и производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (за регистрационным номером 072-028-013893).

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани 24.11.2011 была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010 календарный год.

В ходе проверки выявлено, что у ИП Попкова В.С. имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии, образовавшаяся за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, в сумме 10 392 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – в сумме 1 610 руб. 76 коп.

Кроме того, ИП Попков В.С. не представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год в установленный срок (до 01.03.2011), чем нарушил законодательство Российской Федерации о страховых взносах.

ИП Попков В.С. представил вышеуказанный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год только 24.11.2011.

По результатам проверки составлен акт от 24.11.2011 № 07202830004812 (т. 1,              л. д. 58 – 61), который направлен плательщику страховых взносов заказным письмом от 30.11.2011 (т. 1, л. д. 65 – 67).

26.12.2011 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, рассмотрев материалы проверки, вынесло решение № 07202811РК0005081 о привлечении ИП Попкова В.С. к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с указанным решением ИП Попков В.С. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 7 021 рубля 60 копеек и предпринимателю предложено уплатить недоимку:

– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рублей;

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 571 рубля 56 копеек,

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 039 рублей                    20 копеек.

Предпринимателю предложено также уплатить пени по состоянию на 24.11.2011:

– по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в сумме 884 рублей             70 копеек;

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 50 рублей 70 копеек,

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 92 рублей        19 копеек (т. 1, л. д. 68 – 71).

В порядке, установленном статьями 54, 55 Закона № 212-ФЗ, решение от 26.12.2011 № 07202811РК0005081 обжаловано ИП Попковым В.С. в вышестоящий орган –Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Решением комиссии по рассмотрению жалоб плательщиков на решения и иные акты ненормативного характера, вынесенные территориальным органом пенсионного фонда от 07.02.2012 № 2, обжалованное решение было изменено в части начисления пеней и уплаты недоимки. Сумма недоимки составила 0 руб. Сумма пеней по состоянию на 11.11.2011 составила:

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 48 руб. 65 коп.,

– по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 88 руб. 47 коп. (т. 1,              л. д. 75–76). В остальной части решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани оставлено без изменения.

ИП Попков В.С. 13.01.2012 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани с заявлением о зачете в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за               2010 год следующей переплаты, имеющейся с 2009 года:

– по платежам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3 262 рублей;

– по платежам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 5 817 рублей.

Письмом от 24.01.2012 № 07-09/140 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани сообщило о невозможности произвести зачет, поскольку главными администраторами доходов являются разные бюджеты (т. 1, л. д. 78 – 79).

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани от 26.12.2011 № 072 028 11 РК 0005081 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в обжалуемой части, ИП Попков В.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражным судом Рязанской области принято решение от 04.10.2012, которое обжаловано Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в порядке апелляционного производства.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

В силу части 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 5 статьи 18 Закона № 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего КБК) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения Пенсионным фондом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов в счет исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Частью 3 статьи 60 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Закона.

В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона № 212-ФЗ зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ органом контроля за уплатой страховых взносов является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Таким образом, именно Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани, как территориальный орган, осуществляющий контроль за уплатой страховых взносов, производит зачет (возврат) излишне уплаченных сумм взносов страхователя, в данном случае – ИП Попкова В.С.

В силу вышеизложенного ссылка заявителя на отсутствие полномочий по совершению действий по произведению зачета несостоятельна.

Выставляя оспариваемое требование о взыскании пеней за несвоевременное перечисление платежей по страховым взносам за первый квартал 2010 года, Пенсионный фонд не принял во внимание имеющуюся переплату за 2009 год.

Факт излишней уплаты ИП Попковым В.С. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период в размере 9 079 рублей, в том числе страховая часть – 3 262 рубля, накопительная часть – 5 817 рублей, подтверждается материалами дела и не оспаривается Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани.

Пунктом 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»