Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А62-4621/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула                                                                                                       Дело № А62-4621/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012

Постановление в полном объеме изготовлено  24.12.2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом   судебном   заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6075/2012) Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делу № А62-4621/2012, принятое   по   заявлению     общества    с   ограниченной ответственностью «МОДУС» (г. Смоленск,   ОГРН 1106732007326,  ИНН 6732007485)  к       Смоленской      таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения    о    классификации     товара от  29.03.2012 № 10113000-17-16/000070,  при участии от заявителя  –  Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012),  таможни  –  Петровой М.Г. (доверенность от 27.01.2012 № 04-53/10), установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью «МОДУС» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000070.

Решением арбитражного суда от 22.10.2012 заявленные требования удовлетворены.  

             В апелляционной жалобе Калужская таможня просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Суд апелляционной инстанции,   исследовав   и    оценив   доводы   апелляционной жалобы,  имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Общество    27.03.2012     подало    в    Заднепровский таможенный пост Смоленской    таможни        таможенную      декларацию    № 10113080/270312/0005251    на     товар – лекарственное средство «Коли-фуд» (Coli-fud), код ОКП 934700, в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Коли-фуд в качестве действующего вещества содержит колистина сульфат – 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой, изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее по тексту – товар). 

В графе 33 декларации Общество заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % и НДС в размере 18 %.

Сумма таможенных пошлин, налогов,  подлежащих уплате по декларации,  составила 596 533 рубля 58 копеек, в том числе НДС – 589 033 рубля 58 копеек, сборы за таможенное оформление – 7 500 рублей.

Посчитав, что  в графе 31 ТД  дано неполное описание товара, что повлекло за собой заявление декларантом недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД  ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, уведомлением от 28.03.2012  № 3 таможенный орган предложил обществу  скорректировать графы  31, 33, 47 ТД   и   представить   все    необходимые     документы    на     бумажном    носителе (л. д. 10, том 1).

Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 28.03.2012  Обществу предложено  в срок до 25.05.2012  представить  дополнительные сведения и документы  в отношении физических, химических характеристик товара, сведения о реализации, а для выпуска товара заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных   платежей   и    предоставить     обеспечение    уплаты таможенных    пошлин, налогов,    которое     согласно    расчету     таможни    составляет     386 144 рубля 24 копеек (л. д. 11-12, том 1). 

 После подачи обществом    корректировки к     декларации    на   товары    и    предоставления обеспечение в сумме  386 144 рубля  24 копеек,  таможня оформила выпуск товара  для внутреннего потребления.

Решением таможни  от 29.03.2012 № 10113000-17-16/000070     товару  присвоен классификационный код 3004 20 000 2 ТН ВЭД ТС «Лекарственное средство Коли-фуд» (Coli-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Химический состав: действующее вещество – колистин сульфат; вспомогательные вещества – арахисовое масло, миндаль, лесной орех. Средство применяют животным в смеси с кормом групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи – полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: «SPVeterinariaS.A.»  Испания.

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой  инстанции правомерно руководствовался следующим.

 Согласно    части    1    статьи    52     Таможенного   кодекса   Таможенного союза (далее – Кодекс) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 51 Кодекса установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и Единого таможенного тарифа    Таможенного союза  (Решение Комиссии таможенного союза   от   18.11.2011 № 850).

Для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 Основных правил интерпретаций ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

 При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД) регламентирован   Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522.

 Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).  При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся  лекарственные средства (кроме  товаров  товарной  позиции  3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух  или  более  компонентов,  для  использования  в  терапевтических  или   профилактических  целях,  но  не  расфасованные  в   виде                   дозированных лекарственных форм или в формы или  упаковки для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД  ТС отнесены лекарственные средства (кроме  товаров  товарной  позиции 3002,  3005  или  3006),  состоящие  из   смешанных   или несмешанных продуктов, для   использования в терапевтических или профилактических 

целях, расфасованные в виде    дозированных   лекарственных   форм   (включая  лекарственные средства в  форме  трансдермальных  систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004  ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства  в   дозированные лекарственные формы или в формы или  упаковки для розничной продажи или нет. 

Из пояснения «б» к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно  приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.)  явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.

Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

Ответчик  в  апелляционной   жалобе указывает на то, что идентификационные признаки   товара    позволяют     классифицировать     товар в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС.  Поскольку  средство «Коли-фуд» расфасовано в полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности данного товара; средство Коли-фуд в дальнейшем не предусматривает переупаковку и применяется в смеси с кормом для животных индивидуально или групповым способом из расчета 1,5 – 2,0 кг на 1 тонну корма.          

Данный довод следует признать необоснованным исходя из следующего.

Из пояснения «б» к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно  приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Таким образом, при отнесении упаковки товара  к упаковкам для розничной продажи необходимо определить,  может  ли использовать эту упаковку (без переупаковки)  конечный потребитель, которым в соответствии с Законом РФ 07.02.1992  № 2300-1 «О защите прав потребителей»  является гражданин, иное лицо,  не приобретающее товар для предпринимательской деятельности.  

Как следует из  материалов дела, товар расфасован в мешки по 25 кг (инвойс, упаковочный лист, спецификация и др.), применяется животным в смеси с кормом индивидуальным или групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т на 1 тонну корма в течение 3-5 дней (Инструкция по применению).  Из Инструкции по применению и информации на этикетке также следует, что препарат не является готовым лекарственным средством, предназначенным для непосредственного применения животным, он применяется только в смеси с кормом ( л. д. 21-28, том 1). 

Таким образом, исходя из дозировки, указанной в инструкции по применению (1,5-2,0 кг препарата на 1 тонну  корма), такое производство возможно только при наличии специального оборудования и  применения специальной технологии смешивания.  То есть фактически препарат является лекарственной кормовой добавкой (премиксом) и применяется в качестве компонента при производстве комбикормов. Такие условия имеются только на комбикормовых заводах и в кормоцехах хозяйств, что исключает возможность применения препарата частным лицом.

Из писем производителя  товара «SPVeterinariaS.A.», Испания,   следует, что препараты  «Коли-фуд»  и «Докси-фуд» не продаются фермеру и не используются в том виде, в каком поставляются, поэтому они  не предназначены  для розничной торговли. Они продаются посреднику (комбикормовый завод), который использует данный  материал для производства корма с добавлением медицинских препаратов ( л. д. 19-20,                 том 1).  

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что реализация товара непосредственно потребителям для применения в терапевтических или профилактических целях не предусмотрена.

Таможенный орган не оспаривает, что данный товар продается комбикормовым заводам, кормоцехам, которые  используют препарат для дальнейшей переработки в качестве одного из компонентов при производстве комбикормов. Однако  в смысле пояснений «б» к товарной позиции 3004 комбикормовые заводы, кормоцеха не могут быть конечными потребителями товара, так как они используют препарат в производственных, а не в терапевтических или профилактических целях.     

 В связи с тем, что товар не предназначен для продажи непосредственно потребителям для применения в терапевтических или профилактических целях и не расфасован в упаковки для розничной продажи,  он  не может быть включен в товарную позицию 3004.

            Руководствуясь пунктом  1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение      Арбитражного   суда   Смоленской   области    от    22.10.2012     по      делу № А62-4621/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

            А.Г. Дорошкова

Судьи

            Е.Н. Тимашкова       

            О.А. Тиминская