Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А62-6635/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-6635/2009

Резолютивная часть постановления объявлена   01.04.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  08.04.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тучковой О.Г., судей Волковой Ю.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Лесэкспорт» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2012 по делу № А62-6635/2009 (судья Воронова В.В.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области               (ОГРН 1026701437212; ИНН 6730042526) (далее – истец, департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесэкспорт»                                      (ОГРН 1036758303647; ИНН 6729017067) (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате  за период с 01.01.2008 по 30.09.2012  в сумме 2 991 988 руб. 71 коп. и пени в размере 6 885 789 руб. 48 коп. (с учетом уточнения от 14.11.2012).

Решением суда от 20.12.2012 исковые требования удовлетворены частично. С  общества  с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Лесэкспорт» в пользу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области взыскано 3 960 309 руб. 45 коп, в том числе: 2 991 988 руб. 71 коп. – сумма основного долга, 968 320  руб. 74 коп. пени.

Общество с ограниченной ответственностью Промышленная компания «Лесэкспорт» подало апелляционную  жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает, что при расчете арендной платы должен быть применен ранее утвержденный удельный показатель кадастровой стоимости в размере 1 399 руб. 96 коп. вместо 13 027 руб. 14 коп., поскольку он не был определен в соответствии с положениями Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов и не утвержден в установленном порядке уполномоченным органом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Главы Администрации города Смоленска от 12.02.2003 № 236 ООО Промышленной компании «Лесэкспорт» предоставлен в аренду земельный участок площадью 18 723 кв. м, расположенный по адресу: г. Смоленск, п. Красный Бор, под производственную зону. На основании указанного постановления между Управлением имущественных и земельных отношений администрации города Смоленска и ООО ПК «Лесэкспорт» был заключен договор аренды от 10.04.2003 № 3881.

Разделом 2 договора от 10.04.2003 № 3881 сторонами были определены размер и условия внесения арендной платы: арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 1 числа следующего квартала путем перечисления на расчетный счет.

Поскольку обязательство по внесению арендных платежей было исполнено ответчиком не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 7 статьи 1 и статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 1 Закона Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з                  «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом администрации Смоленской области.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 20.02.2009 № 86, Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске.

Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2006 № 244 «Об утверждении методики расчета размера арендной платы за земельные участки, управление и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления города Смоленска» арендная плата за 2008 год – 1 квартал 2009 года рассчитывается по формуле: п = П x (Кс x Бр) x Пк, где П – площадь земельного участка; Кс – кадастровая стоимость в рублях за 1 кв. м; Бр – базовый размер арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земли за 1 кв. м; Пк – поправочный коэффициент (повышающий или понижающий).

Постановлением администрации Смоленской области от 30.12.2005 № 394            «Об утверждении базовых и минимальных размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, по видам разрешенного использования земель и категориям арендаторов и Положения о порядке ведения учета договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности» установлены базовые размеры арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земли за 1 кв. м; для данного земельного участка базовый размер арендной платы составляет 3%.

Постановлением администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258            «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области» было определено, что кадастровая оценка для данного земельного участка составляет 1 399 руб. 96 коп. за 1 кв. м. Вместе с тем указанное постановление утратило силу  в связи с принятием постановления администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584.

Пунктом 2.1 Положения «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской        области», утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118, установлено, что размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12 x К, где Ап – размер арендной платы (рублей); Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за            1 кв. м); Sуч – площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. метров); Сап – ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с данным Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка); m - количество месяцев аренды.

Согласно постановлению администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 «Об утверждении ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске» размер ставки арендной платы для данного участка составляет 0,3% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимости. При расчете арендной платы Департамент руководствовался сведениями     государственного     кадастра     недвижимости,     которые     являются открытыми.

Департамент не является уполномоченным органом по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель и по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков и об удельных показателях кадастровой стоимости земельных участков в государственный кадастр недвижимости. Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию постановления администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584, содержащего только средние значения показателей кадастровой стоимости. Однако данный вопрос не может быть решен в рамках судебного процесса по взысканию арендной платы, поскольку он не является предметом рассмотрения данного дела.

Земельное законодательство не предусматривает утверждения исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации кадастровой стоимости каждого земельного участка. При этом оно различает утверждение названным органом государственной кадастровой стоимости земель и последующее внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр сведений об экономических характеристиках земельных участков, в том числе их кадастровой стоимости.

В данном случае результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области были утверждены постановлением администрации Смоленской области от 21.10.2008  № 584. Поэтому последующие действия кадастрового органа по внесению в государственный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельных участков являлись правомерными. Данная позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 № 7309/10 по делу № Л46-9432/2009, определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.04.2012 № ВАС-3868/12 по делу № Л46-214 16/2009.

Применение ранее утвержденного показателя кадастровой стоимости невозможно   с   момента   отмены   нормативного   правового   акта   об   утверждении данного удельного показателя. Постановление администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Смоленской области» утратило силу в связи с изданием постановления администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584.

Судом проверен и признан правильным произведенный истцом расчет арендной платы до 01.01.2009 с применением удельного показателя кадастровой стоимости              1 399 руб. 96 коп./кв. м, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 06.10.2003 № 258, с 01.01.2009 с применением удельного показателя кадастровой стоимости 13 027 руб. 14 коп./кв. м, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 21.10.2008 № 584, а также с учетом вступившего  18.07.2012 в силу решения Арбитражного суда Смоленской области от 02.05.2012 по делу № Л62-8504/2009, которым кадастровая стоимость земельного участка определена в размере рыночной, соответствующей 8 252 349 руб. Таким образом, с августа 2012 года расчет арендной платы производится исходя из данной кадастровой стоимости.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика 2 991 988 руб. 71 коп. задолженности по арендным платежам.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке в соответствии со статьей 331 ГК РФ содержится в разделе 5 договора аренды «Ответственность Сторон».

В соответствии с пунктом 6.2 договора в случае нарушения срока внесения арендной платы начисляется пеня в размере 0,3 % от суммы недоимки за каждый день просрочки.

Департаментом предъявлена ко взысканию неустойка, начисленная за нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земельного участка за период с 01.01.2008 по 30.09.2012 в сумме 6 885 789 руб. 48 коп. Размер неустойки проверен судом и не оспорен ответчиком.

Ответчик заявил о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и просил о снижении неустойки судом на основании статьи 333 ГК РФ, исходя из двукратной учетной ставки Банка России.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами.  Поскольку  никто  не  вправе   извлекать  преимущества  из  своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства, и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается