Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу n А23-3138/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А23-3138/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   13.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    15.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дорошковой А.Г., судей Волковой Ю.А. и Каструба М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Никишкиной И.Ю., при участии   от ответчика – Шишкова В.А. (доверенность от 01.08.2011 № 83), от третьего лица – администрации муниципального  района «Куйбышевский район» – Жиляева А.Е. (доверенность от 15.07.2013 №110), в отсутствие истца и второго ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области,  извещенных  о времени и месте судебного разбирательства,  рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузьминичи» на решение Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2013 по делу № А23-3138/2012 (судья Акимова М.М.), установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кузьминичи» (далее – СПК, кооператив) обратился в арбитражный суд  с иском к  федеральному  государственному  бюджетному  учреждению «Государственная  комиссия Российской  федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее – Учреждение) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования  учреждения  на  земельный участок с  кадастровым  номером 40:11:160101:0001  площадью 2020000 кв. м, расположенный  в д.  Кузьминичи Куйбышевского района Калужской области.

 Определением  суда  от  26.11.2012 судом возбуждено дело  № А23-4433/2012 по иску  кооператива «Кузьминичи»  к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Калужской области  о признании отсутствующим права Российской Федерации  на земельный участок с кадастровым номером  40:11:160101:2 площадью 33582 кв. м. (с учетом уточнения). Указанные дела судом  объединены в одно производство  № А23-3138/2012.

Решением суда от 15.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе СПК   «Кузьминичи» просил решение от 15.04.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Куйбышевского района от 25.09.1995 № 141 из земель районного фонда перераспределения был изъят земельный участок площадью 202 га, в том числе: пашни – 193 га, пастбища – 3 га, леса – 2 га, под постройками и дворами – 4 га,  и предоставлен Учреждению  в бессрочное пользование (т. 1, л. д. 48).

Протоколом от 03.10.1995 установлены границы землепользования, который согласован,   в числе других смежных землепользователей,   представителем ТОО «Кузьминичское».  Учреждению выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования от 26.09.1995 (т. 1, л. д. 49, 102).

На основании указанных документов   зарегистрировано  право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 40:11:16 01 01:0001,  (свидетельство о регистрации права от 11.11.2010 серия 40 КЛ № 034927) (т. 1, л. д. 50). 

Постановлением главы муниципального образования «Куйбышевский район» от 29.03.2000 № 64 у ТОО «Кузьминичское» были изъяты находящиеся в бессрочном пользовании земли общей площадью 5 432 га, из них: лес – 5 234 га, кустарных – 26 га, под водой – 34 га, под дорогами – 69 га, под постройками – 67 га, прочих земель 2 га и переданы в бессрочное пользование СПК «Кузьминичи»  (т. 1, л. д. 41).

Земельный участок площадью 5 432 га поставлен на кадастровый учет 26.12.2005 за кадастровым номером 40:11:000000:88.

Внешний управляющий, назначенный арбитражным судом в рамках процедуры банкротства СПК, обеспечил проведение межевания земель. Из земельного участка кадастровым номером 40:11:000000:88   был   выделен земельный участок площадью 33 582 кв. м, который поставлен на кадастровый учет за номером 4-:11:160100:2 (кадастровый паспорт земельного участка – л. д. 18, т.1).

Мотивируя      тем,   что    земельный    участок   с      кадастровым номером 40:11:16 01 01:0001,   зарегистрированный на праве собственности за Российской Федерацией,  был сформирован из земель  ТОО «Кузьминичское»,  а не из земель фонда перераспределения Куйбышевского района, в настоящее время этот земельный участок принадлежит кооперативу как правопреемнику ТОО, а также   на испрашиваемом земельном участке располагаются принадлежащие истцу объекты недвижимости,  кооператив обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение права собственности на земельные участки субъектами Российской Федерации возможно при разграничении государственной собственности на землю.

В статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены критерии разграничения собственности на земельные участки Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (п. 2 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Обращаясь с настоящим  иском, истец фактически оспорил основания государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок.

По мнению СПК рассматриваемый земельный участок изначально сформирован не за счет земель перераспределения района, за счет земель ТОО «Кузминичское»,  поскольку в постановлении администрации Куйбышевского района от 01.07.1993 № 158 (экспликации и приложении к нему) указано на отсутствие у товарищества земель перераспределения (т.1, л. д. 16).

  Между тем судом установлено, что земельный участок для последующего его закрепления за Учреждением был сформирован не в 1993 году, а позднее за счет резервных земель площадью 200 га, о передаче которых в фонд перераспределения земель ТОО «Кузминичское»  обратилось в администрацию района (заявление от 19.09.1995, протокол уполномоченных ТОО «Кузминичское от 26.09.1995 № 2 – т. 2, л. д. 123, 125). 

Администрация   Куйбышевского   района   в   порядке, предусмотренном абзацем 2 части 2 статьи 268 АПК РФ, вместе с возражениями на апелляционную жалобу представила постановления администрации от 11.01.2005 № 8 и от 15.01.1996 № 5 об утверждении отчетов «О наличии земель  и распределении их по категориям, угодьям и землепользователям и собственникам» по состоянию на 01.01.1995 и 01.01.1996 соответственно. Из экспликации и пояснительных записок к указанным постановлениям усматривается, что на 01.01.1995 площадь земель перераспределения в районе составляла 124303 га, в 1995 году  государственному сортоиспытательному участку, на базе которого создано Учреждение, выделено 202 га.

Согласно пояснениям истца СПК создан на базе имущества ТОО «Кузьминичское»,  передача основных средств оформлена актом  от 07.05.1999, подписанным механиком, главным агрономом, главным энергетиком и главным бухгалтером. Земельный участок площадью 5432 га, предварительно изъятый у ТОО, кооперативу был передан постановлением администрации от 29.03.2000 № 64.

Вместе с тем согласно уставу,  зарегистрированному постановлением администрации  от 07.05.1999 № 77,  СПК создан как добровольное объединение граждан (в т. ч. участников ТОО «Кузминчское»), за счет  паевого и имущественного долей учредителей. 4 марта 1999 г. был оформлен протокол учредительного собрания № 1, утвержден устав кооператива. Согласно разделу 5 устава земля принадлежит кооперативу на праве собственности либо используется кооперативом на основе договора аренды, заключенного с членом кооператива. Устав не содержит положения о том, что кооператив является правопреемником товарищества.

В соответствии с частью 5 статьи ГК РФ при преобразовании юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица.

 Между тем ТОО  «Кузмичничское» (д. Кузьминичи) считалось действующим юридическим лицом,  впоследствии было признано банкротом решением Арбитражного суда Калужской области  от 13.05.2001 № А23-1103/01Б-8-97, и ликвидировано  только в  2001 году (постановление администрации от 22.10.2001 № 192).

При таких обстоятельствах  истец не обосновал правомерность принятия протокола общего собрания  от 04.03.1999 № 1  о приведении учредительных документов ТОО «Кузьминичское» в соответствие с законодательством, преобразовав ТОО в СПК «Кузьминичское», и оформить передачу имущества (т. 2, л. д. 74). Копия данного протокола кооперативом  представлена в Управление Росреестра по Калужской области для проведения государственной регистрации права.

Доводы  заявителя  о наличии на спорном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости опровергаются  доказательствами по делу.

В соответствии со статьей 35 Земельного  кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

По запросу суда, направленному в порядке  части 4  статьи  66 АПК РФ,  Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, которые, по утверждению   истца,  находятся на спорном земельном участке (т. 3, л. д. 72-143).

В подлинном акте передачи основных средств от 07.05.1999, переданном  кооперативом  04.02.2011 в Управление Росреестра по Калужской области для проведения государственной регистрации права собственности  на объекты недвижимости,  склад минеральных удобрений и навес под сено не значатся (т. 3, л. д. 86, 121).  Истец представил суду копию акта передачи от 07.05.1999 (т. 2, л. д. 76), в котором  путем дописки указаны склад минеральных удобрения и навес под сено, расположенные в д. Селилово. Однако подлинный акт передачи с включением указанных объектов недвижимости, доказательства внесения  в установленном  порядке изменений в акт передачи истец не представил.

При таких обстоятельствах  заключение кадастрового инженера от 15.11.2012, акт обследования объектов недвижимости и земельного участка с кадастровым номером 40:11:160101:0001 от 24.01.2013, на которые сослался истец в апелляционной жалобе, сами по себе не имеют определяющего значения, поскольку истец не доказал, что изначально приобрел у  ТОО «Кузьминичское» указанные объекты недвижимости, в т. ч. в счет имущественного пая учредителей СПК.

Доводы истца об установлении в решении суда по делу № А23-4827/2011 обстоятельств, свидетельствующих о правомерности заявленных им требований, не обоснован.

В соответствии  с пунктом 4 постановления  Пленума № 10/22  при рассмотрении иска о праве на имущество суд учитывает обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать на соответствующие мотивы.

 Основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности СПК »Кузьминичское»  в деле  № А23-4827/2011  явился факт государственной регистрации спорного земельного участка за Российской Федерации, в связи с чем  администрация муниципального образования не обладала полномочиями по распоряжению истребуемым земельным участком.  Исследуя кадастровые планы двух земельных участков, суд не рассматривал вопросы возникновения  у  участников правоотношения  прав на земельные участки.

Кроме того  истец заявил иск о признании отсутствующим права федеральной собственности на  весь земельный участок  с  кадастровым номером 40:11:16 01 01:0001, указав при этом, что участок лишь частично накладывается на принадлежащий ему земельный участок,  о проведении землеустроительной экспертизы не заявлял.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                        ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2013 по делу № А23-3138/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.  Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

     А.Г. Дорошкова

     Ю.А. Волкова      

     М.В. Каструба