Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 по делу n А62-1196/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

27 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел. [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А62-1196/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   26.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    27.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дорошковой А.Г., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О.  в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства,,  рассмотрев апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.06.2013 по делу № А62-1196/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных  отношений Смоленской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Даниловой Светлане Вячеславовне  о взыскании  136 142 рубля 34 копейки  арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.07.2012 по 31.12.2012  и  26 082 рублей 66 копейки пени за просрочку платежей.

Решением суда от 20.06.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе департамент просит решение отменить,  исковые требования удовлетворить, посчитав, что после истечения нормативного срока  строительства  предприниматель,  не построивший  объект недвижимости на спорном  земельном участке,  должен  уплачивать арендную плату  по повышенного ставке, равной   3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

 04.05.2009 между департаментом (арендодателем) и  предпринимателем Даниловой С.В.  (арендатором) заключен договор № 705/з, по которому ответчику сроком на 3 года передан в аренду  земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013306:92  площадью 1292 кв. м, расположенный в городе Смоленске, микрорайон Королевка, для  строительства физкультурно-оздоровительного центра. Государственная регистрация договора осуществлена 01.07.2009.

 Разделом 3 договора аренды предусмотрено, что арендная плата рассчитывается арендодателем по формуле: Ап = Скадастр  x Sуч  x Сап x m /12, где: Ап – размер арендной платы (рублей); Скадастр – удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м); Sуч  –  площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. м); Сап –  ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с этим Положением (процентов от кадастровой стоимости земельного участка); m –  количество месяцев аренды. Порядок расчета и размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим законодательством на каждый календарный год, без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в договор и доводится до сведения арендатора путем опубликования в прессе.

Арендная плата подлежит  внесению равными долями ежеквартально не позднее  20 числа последнего месяца путем перечисления на расчетный счет арендодателя.

За нарушение сроков внесения арендных платежей стороны предусмотрели ответственность  арендатора в виде  пени в размере 0,3 % от невнесенной арендной платы за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по внесению арендной платы, департамент направил в адрес предпринимателя претензию с требованием погасить образовавшуюся задолженность (т. 1, л. д. 15).

Поскольку указанная претензия была оставлена предпринимателем без удовлетворения, департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582).

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Смоленска, с 01.04.2007 переданы администрации Смоленской области, уполномоченным органом определен департамент  (Закон Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске»). 

Постановлением администрации Смоленской области от 11.04.2008 № 233                         (в ред. от 29.04.2008 № 257) с 29.04.2008 уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по рассмотрению заявлений о заключении договоров аренды земельных участков, определено главное земельное управление Смоленской области. На основании постановления администрации Смоленской области от 09.12.2008 № 690 указанные полномочия осуществляет Департамент.  

Постановлением администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192  ставки арендной платы за использование земельных участков утверждены, в частности,  в следующих размерах:  

3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр) - в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности (кроме земельных участков, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта);

1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр) – в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов.

Таким образом,  ставка арендной платы 3,255%  применяется при фактическом использовании земельного участка для деятельности, являющейся источником получения доходов. При этом потенциальная возможность использования земельного участка в дальнейшем для указанной деятельности  основанием для применения указанной ставки до завершения строительства на указанном участке не является.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 № 209-О, размер платы за пользование земельным участком, устанавливаемый органом  публичной власти, должен иметь экономическое обоснование, а также соответствовать  принципам определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009   № 582, а именно: принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка.

Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок, предоставленный предпринимателю, в рассматриваемый период использовался им в коммерческой деятельности либо являлся источником получения какого-либо дохода, истцом не представлено. В связи с этим довод заявителя жалобы о том, что при расчете арендной платы необходимо применять ставку в размере 3,255% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанный коэффициент согласно подпункту 3 пункта 1 постановления администрации Смоленской области от 14.04.2009  № 192 применяется лишь в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда области о необоснованности довода департамента о том, что увеличение арендной платы (до ставки 3,255%) по истечении нормативного срока строительства необходимо для предотвращения недобросовестного затягивания строительства, и в конечном итоге, для предотвращения нерационального использования земельных участков, находящихся в государственной собственности.

При этом суд учитывает, что применение ставки арендной платы в размере 1,5% от удельного показателя кадастровой стоимости является надлежащей и достаточной мерой, направленной на предотвращение нерационального использования земли, так как применение указанной ставки влечет увеличение в 5 раз арендной платы, начисляемой арендатору по истечении нормативного срока строительства.

 Выводы суда согласуются с правовой позицией, изложенной в постановлениях Федерального     арбитражного суда     Центрального округа    от     05.09.2012    по   делу № А62-4916/2011,   от    12.03.2012    по     делу № А62-1356/2011, от    23.01.2012 по делу № А62-3879/2010, от 15.08.2013 по делу № А62-4891/2012. 

Согласно расчету  с учетом применения ставки 1,5% за спорный период оплате подлежало уплате  116356 рублей 84 копеек  арендной платы  (л. д. 54), ответчик перечислил   216 031 рублей 03 копеек.

Таким образом,  отсутствует задолженность  ответчика перед истцом по арендным платежам за период с 01.07.2012 по 31.12.2012, исходя из коэффициента - 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.  

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

  ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.06.2013 по делу № А62-1196/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления  в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                           А.Г. Дорошкова

                           Л.А. Капустина

                           О.Г. Тучкова