Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А54-6759/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

28 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

     Дело № А54-6759/2012 

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  28.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструба М.В., судей Волковой Ю.А. и Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Рязань-Лада» (г. Рязань, ИНН 6229005000 ОГРН 1026201080146) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 08.05.2013 по делу № А54-6759/2012 (судья Калинина В.А.) установил следующее.

Администрация города Рязани (г. Рязань, ИНН 6227000292 ОГРН 1026201270260) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к открытому акционерному обществу "Рязань-Лада" (далее – ОАО «Рязань-Лада») о сносе самовольно возведенных объектов недвижимого имущества: здание - бытовое помещение, назначение нежилое, 1-этажное, общая площадь 17,2 кв.м., инв.№24249, лит.А, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, ул.Бирюзова, 1е.; сооружение-замощение, назначение нежилое, площадь застройки 3062,4 кв.м., инв.№24249, адрес объекта: Рязанская область, г.Рязань, ул.Бирюзова, 1е, сооружение 1.

Определением от 21.08.2012 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Рязанской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 08.05.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом ОАО «Рязань-Лада» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 08.05.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований полностью.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что спорные объекты недвижимости не могут являться самовольными постройками, поскольку ОАО "Рязань-Лада" на основании свидетельств о государственной регистрации права является собственником вышеназванных объектов. Ссылается на то, что спорные объекты расположены на земельном участке находящемся в собственности у общества, что подтверждается государственным актом права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 00526, который никем не оспаривался и в установленном законом порядке недействительным не признан. Указывает, что спорные объекты не создают угрозы жизни и здоровью граждан и соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам.

От третьего лица – Правительства Рязанской области в Двадцатый арбитражный апелляционный суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 62:29:0020006:23, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Интернациональная (Московский район) ОАО «Рязань-Лада» возведены объекты недвижимости: здание - бытовое помещения, назначение: нежилое, нежилое здание, 1-этажное, общей площадью 17,2 кв. м, инв. № 24249, лит. А., кадастровый (условный) номер 62-62-01/105/2012-075 и сооружение - замощение, назначение нежилое, площадь застройки 3062,4 кв. м, инв. № 24249, кадастровый (условный) номер 62-62-01/105/2012-074, которым присвоен почтовый адрес: Рязанская область, г. Рязань, уп. Бирюзова, 1е.

Данные объекты зарегистрированы по праву собственности за ОАО "Рязань-Лада", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 62-МД №547866 и №547867 от 25.04.2012.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.10.2011 по делу № А54-3750/2011 суд признал отсутствующим право собственности ОАО "Рязань-Лада" на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23. Данное решение, поддержанное судами апелляционной и кассационной инстанций, вступило в законную силу.

При этом суд в решении указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации прав серии 62-МД № 288834 от 30.11.2010 регистрация права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23, на котором возведены спорные объекты, произведена на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №00526. Суд также установил, что данный акт выдан ОАО "Рязань-Лада" Комитетом по земельным реформам и земельным ресурсам г. Рязани на основании постановления мэрии г. Рязани от 17.08.1995 №2306.

В соответствии с пунктом 1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Рязанской области от 09.03.1992, государственные акты по утвержденным формам (утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493) выдавались органами местной администрации всем предприятиям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

При выдаче государственного акта об этом делалась запись в книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования (п. 3.1. Инструкции).

Из представленной администрацией города Рязани по запросу суда в рамках дела №А54-3750/2011 книги записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за 1995 год следует, что запись о выдаче государственного акта № 00526 ОАО "Рязань-Лада" за № 642 отсутствует. Выдача и регистрация государственных актов прекращена 29.12.1995. Последняя запись осуществлена под № 641.

Как следует из материалов дела, постановление мэрии города Рязани от 17.08.1995 № 2306 о предоставлении в собственность ОАО "Рязань-Лада" спорного земельного участка, указанного в качестве основания выдачи государственного акта №00526 и подлинное заявление, принятое Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам администрации г. Рязани о выдаче государственного акта на землю №00526, отсутствуют и в материалы дела не представлялись.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

С учетом отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок передан ответчику в пользование до начала приватизации, либо передан ему по договору аренды с выкупом государственного имущества, или передан в его пользование на основании распоряжения министерства (ведомства, комитета), или приобретен по сделке, суды всех инстанций по делу №А54-3750/2011 пришли к выводу о том, что к ответчику не перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23.

Суды также указали, что в силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как усматривается из материалов дела, суды всех инстанций по делу №А54-3750/2011 признали, что регистрация оспариваемого права за ответчиком произведена в нарушение названной нормы закона, поскольку из расписки в получении документов на государственную регистрацию следует, что постановление мэрии города Рязани № 2306 от 17.08.1995 о предоставлении в собственность ОАО "Рязань-Лада" спорного земельного участка, на основании которого выдан государственный акт прав на землю № 00526, в регистрирующий орган не представлено.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.10.2011 по делу №А54-3750/2011 установлен факт отсутствия у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23, на котором ответчик возвел спорные объекты недвижимости.

Данное обстоятельство, послужило основанием для обращения истца в суд с иском о сносе самовольно возведенных ответчиком на данном земельном участке строения и сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции разрешение на строительство у ответчика отсутствует и за его получением он не обращался.

Учитывая отсутствие у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23, проектной документации и разрешения уполномоченного органа на строительство спорных объектов недвижимости, суд области обоснованно пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости имеют признаки самовольной постройки и в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат сносу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Таким образом, наличие государственной регистрации права собственности ответчика на спорные объекты не препятствует удовлетворению иска о его сносе как самовольной постройки, поскольку сама по себе регистрация не влечет возникновения права собственности на объект недвижимости, если отсутствуют предусмотренные гражданским законодательством основания возникновения этого права.

Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции о том, что наличие государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №00526 не может быть достаточным доказательством права собственности ответчика на указанный выше земельный участок, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 25.10.2011 установлено, что уполномоченным органом не принималось решения о передаче ответчику спорного земельного участка в собственность.

Наличие данного акта без правоустанавливающих документов, подтверждающих передачу ответчику из государственной (муниципальной) собственности земельного участка, не влечет возникновение у последнего права на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд области правильно указал, что заключение эксперта о соответствии спорных объектов строительным и техническим требованиям не имеет правового значения.

Судом области по результатам исследования материалов дела также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 62:29:0020006:23 ответчику в аренду не предоставлялся.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок