Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А09-2578/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

02 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А09-2578/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29.08.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  02.09.2013

            Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Капустиной Л.А., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания    секретарем Феоктистовой Д.О.,  при  участии  от истца – Зубаревой К.В. (доверенность от 21.08.2013), от  департамента природных ресурсов и экологии Брянской области – Щербака С.И. (доверенность от 03.07.2013), в отсутствие ответчика и третьих лиц –  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Брянской области», Московско-Окского бассейнового водного управления в лице отдела водных ресурсов по Брянской области, администрации Дубровского сельского поселения Брасовского района, Проскурина Алексея Егоровича, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу правительства Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2013 по делу № А09-2578/2013 (судья Дюбо Ю.И.), установил следующее.

            Правительство Брянской области (далее – правительство) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Брасовского района в лице отдела по управлению муниципальным имуществом, индивидуальным предпринимателям  Болотину Александру Викторовичу и Волкову Валерию Васильевичу о признании кадастровой ошибки в  сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0190102:125 и 32:01:180607:1,  исправлении кадастровой ошибки путем исключения из их границ и площади пересечения, указанных в межевом плане от 06.03.2013, а также исключении из границ и площади земельного участка с кадастровым номером  32:01:0190102:125 части земельного участка, занятого поверхностными водами реки Лопузня согласно заключению кадастрового инженера Проскурина А.Е. от 06.03.2013.

Отказав решением  от 04.06.2013 истцу в иске, суд первой инстанции пришел выводу о том, что  правительство Брянской области не доказало нарушение своих прав имеющимися в кадастре недвижимости сведениями об уникальных характеристиках земельных участков. Также в данном случае  имеется спор о праве, который не может быть разрешен в порядке, предусмотренном для устранения кадастровой ошибки.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Решением   Брасовского   районного суда    от 21.02.2012 № 2-88/12, вступившим в законную силу,  за    Дубровским сельским поселением  признано    право собственности   на плотину протяженностью 835,0 п. м, расположенную по адресу: Брянская область, Брасовский район, р. п. Красное. Государственная регистрация права подтверждается свидетельством  от 11.04.2012 32-АЖ № 005484 (т.1, л. д. 45).

31.07.2012  Дубровской сельской администрацией  выдано разрешение на  реконструкцию гидротехнического сооружения на водном объекте, расположенного по адресу: Брянская область, Брасовский район, н.п. Красное.               Согласно разделу 3 (п. 3) проектной документации на реконструкцию гидротехнического сооружения на водном объекте в п. Красное Брасовского района, изготовленной в 2012 году открытым акционерным обществом «Брянскгидороводхоз», в состав гидротехнического сооружения входит земляная плотина и водосбросное сооружение (т. 2, л. д. 13).

Для формирования  земельного участка, необходимого для  обслуживания гидротехнического сооружения, кадастровым инженером Проскуриным А.Е.  выполнены кадастровые работы и составлен межевой план; постановлением администрации  района  от 27.02.2013 № 91 утверждена схема расположения многоконтурного земельного участка для размещения ГТС площадью 20963,66 кв. м   и 20426,65 кв. м, местоположение: ориентиры н.п. Красное 300 м в восточном направлении.

Рассмотрев заявление о постановке данного многоконтурного земельного участка общей площадью 41390 кв. м на кадастровый учет, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Брянской области приостановило в совершении регистрационных действий (решение  от

18.03.2013 № 32/701/13-18939), установив, что  одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, обозначенная в межевом плане ЗУ (1), пересекает границы земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 32:01:0190102:125 и  32:01:01:0190102:157; одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого предоставлено заявление, обозначенная в межевом плане: ЗУ (2), пересекает границы земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами  32:01:0190102:125 32:01:0190102:155.     В качестве возможной причины пересечения границ земельного участка в решении указано на наличие кадастровых ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0190102:125, 32:01:180607:1, 32:01:00000000:435 (1), 32:01:00000000:435 (2), 32:01:00000000:435 (3), 32:01:0190102:157, 32:01:0190102:155.

Как установлено судом, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 32:01:190102:0125 (800006 кв. м)  и 32:01:180607:1 (419969 кв. м) по договорам аренды от 29.05.2007 г. № 24, от  14.04.2010 г. № 13,  заключенным  с отделом по управлению и распоряжению земельными участками и иной недвижимостью Брасовского района  переданы в аренду   Болотину А.В. для использования в целях сельскохозяйственной деятельности на срок  до 14.05.2056 (т. 1, л. д. 35-44). Государственная регистрация договоров осуществлена в установленном порядке.

Земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет на основании межевого плана (описание земельных участков), подготовленного ОГУП «Орловский центр «Недвижимость» Брянский филиал (Брасовское отделение).

В настоящее время  земельный участок с    кадастровым номером  32:01:190102:0125   на основании договора субаренды от 15.12.2010 № 24/1 использует ИП Волков Валерий Васильевич (т. 1, л. д. 39).

Исковые требования правительства мотивированы тем, что в  границы земельных участков с кадастровыми номерами 32:01:0190102:125 и 32:01:180607:1  был частично включен земельный участок, необходимый для эксплуатации гидротехнического сооружения, а также земельный участок, занятый поверхностными водами р. Лопузня, в силу закона относящийся к  собственности Российской Федерации.

               Согласно статье  7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) к уникальным характеристикам земельного участка, в частности, относятся  его кадастровый номер и дата внесения его в кадастр, описание местоположения границ, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28 Закона).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Закона о кадастре недвижимости для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 4 и 5 ст. 28 Закона о кадастре недвижимости, при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

              В смыслу норм, содержащихся в  части 1 статьи 28, частях  1 - 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ с заявлениями об устранении кадастровой ошибки вправе обратиться собственники земельных участков, лица, обладающие иным вещным правом на земельный участок,  или иные заинтересованные лица.

              Обратившись с настоящим иском, правительство сослалось на часть 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего кодекса.

Поэтому, истец, полагающий, что земельный участок под плотиной на реке Лопузня и частью арендуемого земельного участка относится  к водному фонду, вправе обратиться с настоящим иском.

Вместе с тем, суд установил, что поводом для обращения истца в суд с настоящим иском послужило наложение границ вновь формируемого земельного участка и земельного участка, принадлежащего Болотину А.В. на праве аренды. В связи с этим внесение требуемых  изменений предполагает изменение существующих границ и площади арендуемого участка на площадь наложения на водный объект, которое, по мнению истца,  имеет место в настоящем случае.

Исходя из этого,  между истцом и арендаторами имеется спор о праве на эту часть земельного участка, который не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости в соответствии с требованиями статьи 28 Закона № 221-ФЗ. Такой вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.07.2011 № ВАС-8397/11.

Согласно письму Московско-Окского бассейнового водного управления в лице  отдела  водных  ресурсов   по  Брянской области от 22.04.2013 № 303 река Лопузня относится к федеральной собственности. В силу статей 8, 26 Водного кодекса РФ именно субъект Российской Федерации вправе распоряжаться водными объектами, находящими в федеральной собственности и расположенными на территории соответствующего субъекта, в том числе оспаривать сделки по распоряжению водными объектами неполномочным лицом.

               При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

 На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2013 по делу № А09-2578/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия  и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления  в полном объеме. Кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Л.А. Капустина

О.Г. Тучкова