Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу n А62-1194/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

03 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А62-1194/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   02.09.2013

Постановление изготовлено в полном объеме    03.09.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Дорошковой А.Г., судей Капустиной Л.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Некрасовой С.Е.,  в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.06.2013 по делу № А62-1194/2013 (судья Лукашенкова Т.В.), установил следующее.

Департамент имущественных и земельных  отношений Смоленской области (далее – департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Тяглову Андрею Андреевичу (далее – предприниматель) о взыскании 592 417 рублей 33 копеек задолженности по арендной плате,  75 710 рублей 94 копеек   пени     за     период     с   20.03.2012 по 30.05.2012 и  32 257 рублей 12 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.05.2012 по 04.02.2013.

Решением суда от  20.06.2013 исковые требования удовлетворены частично: с предпринимателя в пользу департамента взыскано 16 746 рублей 08 копеек  пени; в остальной части  иска отказано, признав неправомерным  расчет арендной платы с применением повышенной ставки арендной платы – 3,255 % от удельного показателя кадастровой стоимости.

 В апелляционной жалобе департамент просит решение отменить,  исковые требования удовлетворить. Поскольку предприниматель  по истечении нормативного срока  строительства не возвел объект недвижимости на  арендуемом земельном участке, то, по мнению департамента,  для начисления арендной платы по повышенной ставке   фактическое  использование земельного участка значения не имеет.

Изучив материалы дела и  доводы жалобы, выслушав представителя  ответчика, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 26.05.2008 между главным земельным управлением Смоленской области (реорганизован в форме присоединения к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области)  и индивидуальным предпринимателем Тягловым Андреем Андреевичем (арендатором) заключен договор аренды    земельного    участка    с    кадастровым номером 67:27:0020463:5  площадью 3000 кв. м,, расположенного в городе Смоленске по Краснинскому шоссе, для использования под строительство складских помещений сроком на 3 года. Согласно акту приема-передачи указанный земельный участок, здания и строения на котором отсутствуют,   передан арендатору 26.05.2008. Государственная регистрация договора осуществлена 21.07.2008.

Впоследствии по договору уступки 28.04.2012  ИП Тяглов А.А. передал  предпринимателю Сысенко Д.В. права и обязанности, вытекающие из договора аренды указанного земельного участка от 26.05.2008 № 451/з.

В соответствии с пунктом 1.1 договора уступки  ИП Тяглов А.А. уступает, а ИП Сысенко Д.В. принимает в полном объеме права и обязанности по договору земельного участка от 26.05.2008 № 451/з с кадастровым номером 67:27:0020463:5 площадью 3000 кв. м, расположенного в городе Смоленске по Краснинскому шоссе. Договор уступки  зарегистрирован в установленном порядке 30.05.2012.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение  обязательств по договору, департамент обратился в  арбитражный суд с иском о взыскании арендной платы за период с 01.01.2012 по 31.05.2012 (до даты государственной регистрации уступки).

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – постановление № 582).

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,  на территории г. Смоленска  с 01.04.2007 переданы администрации Смоленской области, уполномоченным органом определен департамент  (Закон Смоленской области от 08.02.2007 № 1-з).

Согласно Положению о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Смоленской области, утвержденному постановлением администрации Смоленской области от 10.03.2009 № 118 (далее – Положение № 118), размер арендной платы определяется по следующей формуле: Ап = Скадастр x Sуч x Сап x m / 12, где: Ап - размер арендной платы (руб.); Скадастр - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. м); Sуч - площадь земельного участка (или его части), являющегося предметом договора аренды (кв. м); Сап - ставка арендной платы, установленная нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) Смоленской области или нормативным правовым актом администрации Смоленской области в соответствии с Положением (процент от кадастровой стоимости земельного участка); m - количество месяцев аренды.

Постановлением администрации Смоленской области от 14.04.2009 № 192 утверждены ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области – городе-герое Смоленске, в частности:

– 0,3 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка по соответствующему виду его функционального использования (рублей за 1 кв. метр) в отношении земельных участков, предоставленных для строительства зданий, строений, сооружений (за исключением дачного, индивидуального жилищного строительства и строительства домов многоэтажной и повышенной застройки, а также земельных участков, предоставленных для строительства промышленных объектов), с учетом нормативного срока строительства три года с момента предоставления земельного участка независимо от возможной смены арендатора земельного участка;

– 3,255 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр) - в отношении земельных участков, используемых для осуществления коммерческой деятельности (кроме земельных участков, предусмотренных подпунктом 2 настоящего пункта);

– 1,5 процента от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (рублей за 1 кв. метр) – в отношении прочих земельных участков, не используемых в коммерческих целях и не являющихся источником получения каких-либо доходов.

В данном случае  нормативный срок строительства на земельном участке объекта капитального строительства истек, однако истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком  земельный участок в спорный  период использовался в  коммерческой деятельности либо является источником получения дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2004 № 209-О, размер платы за пользование земельным участком, устанавливаемый органом  публичной власти, должен иметь экономическое обоснование, а также соответствовать  принципам определения размера арендной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009   № 582, а именно: принципу экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка.

Суд обоснованно указал, что применение ставки арендной платы в размере 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости является надлежащей и достаточной мерой, направленной на предотвращение нерационального использования земли, так как применение указанной ставки влечет увеличение в 5 раз арендной платы, начисляемой арендатору по истечении нормативного срока строительства. Кроме того, для предотвращения нерационального использования земельных участков департамент, как арендодатель, наделен соответствующими правами, предусмотренными гражданским законодательством.

Предпринимателем в материалы дела представлен расчет, согласно которому за период с 01.01.2011   по 01.06.2011     арендная     плата     подлежала    оплате в сумме  54 600 рублей 68    копеек,    за  период    с     01.06.2011      по   31.12.2011 –  в сумме 382204    рублей   73 копеек, за   период    с    01.01.2012    по    31.05.2012  –  в сумме 273003 рублей 38 копеек, а всего –– 709808 рублей 79 копеек. 

Ответчиком оплачено  883 984 рубля 95  копеек платежными поручениями от 24.04.2012 № 1028 (600 000 рублей) и от 15.05.2012 № 1253 (283 984 рублей 95 копеек).

Таким образом, задолженности ответчика перед истцом по арендным платежам за период с 01.01.2012 по 31.05.2012, исходя из коэффициента - 1,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка,  не имеется.

Требование истца о взыскании пени основано на пункте 5.2 договора аренды, которым предусмотрена ответственность арендатора за просрочку платежей в виде  уплаты пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Арендные платежи ответчиком производились   несвоевременно. Согласно  расчету  размер    пени    за     период     с    21.03.2012     по      15.05.2012   составляют 16746 рублей 08 копеек руб. (л. д. 57).  Расчет проверен судом и признан правильным.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие задолженности,  проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.05.2012 по 04.02.2013 в сумме 32 257 рублей 12 рублей  начислению не подлежали.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                     ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.06.2013 по делу № А62-1194/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления  в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

                           А.Г. Дорошкова

                          Л.А. Капустина

                          О.Г. Тучкова