Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2014 по делу n А23-5473/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

25 апреля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело №  А23-5473/2013

Резолютивная часть постановления объявлена   21.04.2014

Постановление изготовлено в полном объеме    25.04.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной  Н.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко О.А., в отсутствие заявителя –   общества с ограниченной ответственностью «Пайплайф Рус» (ОГРН 1067746797470, ИНН7703599768)  и административного органа – территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области (г. Калуга), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Пайплайф Рус» на решение Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 по делу № А23-5473/2013, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Пайплайф Рус» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области (далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2013                    № 29-13/272  по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014 заявленные требования удовлетворены частично.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1                                      статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях                                      (далее – КоАП РФ). Вместе с тем суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости отменить назначенный обществу административный штраф,  назначив ему наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с  жалобой, в которой просит его  отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, справка  о подтверждающих документах представлена обществом в банк 28.01.2014, то есть с соблюдением установленного срока.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание участвующие в деле лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени его проведения, не явились, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив   доводы  апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,   08.02.2012 между обществом  – производителем (Россия) и  ТОО «Полимерные Технологии» – дистрибьютором (Казахстан) заключен договор № ОА/ДД01-02/2012, предметом которого является систематическая поставка производителем дистрибьютору продукции, а именно, но не ограничиваясь: полимерных труб, фитингов и колодцев на основе коммерческих условий, зафиксированных в дополнительном соглашении № 1 договора (далее – договор).

Цена на товар согласно условиям договора устанавливается в российских рублях. Производитель должен отгрузить товар в течении трёх рабочих дней с момента согласования заявки и выставления счёта.

Сумма договора составила 127 000 000  рублей.

В договоре стороны согласовали отсрочку платежа на 30 календарных дней со дня отгрузки продукции со склада производителя.

Срок завершения исполнения обязательств по договору –  08.02.2013.

Согласно пункту 8.1 договор вступает в силу с момента подписания его сторонами, действует в течение одного года, и пролонгируется на следующий год, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении не позднее одного месяца до истечения срока его действия.

По данному контракту обществом 14.02.2012 оформлен паспорт сделки                              № 12020001/3235/0000/1/0 в ОАО «СЭБ Банк» (г. Санкт-Петербург).

Справка о валютных операциях по платёжным поручениям от 27.12.2012  № 35 и              № 37 со сроком представления до 29.01.2013, представлена в банк паспорта сделки 29.01.2013, то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту управлением  15.11.2013 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ.

Постановлением управления от 21.11.2013 по делу № 29-12/270, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной                                              частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа                                                   в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчётов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами не более чем на десять дней влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2 Закон № 173-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьёй 23 названного Закона и вести в установленном порядке учёт и составлять отчётность по проводимым ими валютным операциям.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается для представления уполномоченным банкам Центральным банком Российской Федерации (пункт 2 части 3 статьи 23 Закона № 173-ФЗ).

Во исполнение данных положений Центральным Банком Российской Федерации утверждена Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее – Инструкция № 138-И).

Пунктом 1.5 Инструкции № 138-И определено, что справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены настоящей Инструкцией, являются формами учёта по валютным операциям резидентов.

Согласно пункту 3.6 Инструкции № 138-И в случае осуществления валютных операций, связанных с зачислением на расчётный счёт резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчётного счёта в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в уполномоченный банк следующие документы: справку о валютных операциях; документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

Пунктом 3.8 Инструкции № 138-И установлено, что справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк не позднее 15 рабочих дней после даты её зачисления, указанной в выписке из расчётного счёта резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчётный счёт резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента.

Таким образом, предельный срок предоставления заявителем справки о валютных операциях – 28.01.2013, тогда как фактически указанный документ представлен 29.01.2013, т .е. с нарушением срока на 1  рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало о сроках представления справки о валютных операциях в уполномоченный банк и могло своевременно представить такой документ, но не сделало этого.

Таким образом, в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена                                                    частью 6.1   статьи 15.25 КоАП РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что обязанность по представлению соответствующей справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов выполнена в установленный срок.

Согласно пункту 18.9 Инструкции № 138-И справки о валютных операциях, справки о подтверждающих документах, документы, связанные с проведением валютных операций, подтверждающие документы, необходимые для заполнения справок уполномоченным банком, считаются представленными резидентом в срок, если они представлены резидентом в сроки, установленные настоящей Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в срок, установленный пунктом 18.2 настоящей Инструкции.

Справка о валютных операциях принята банком паспорта сделки 29.01.2013, то есть за пределами установленного срока. Нарушений по сроку принятия справки, установленному   пунктом 18.2 Инструкции № 138-И, банком паспорта сделки,  судом не установлено. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 15.25 КоАП РФ предполагает нарушение установленных сроков представления форм учёта и отчётности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций.  С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  отсутствие отметки банка паспорта сделки о принятии форм учёта по валютным операциям резидентов не может свидетельствовать об их представлении резидентом в установленный срок.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя характер совершённого обществом правонарушения, приняв во внимание,  что справка о валютных операциях представлена в банк паспорта сделки в день истечения предельного срока, установленного законодателем без учёта срока, необходимого для принятия банком представленных документов, а также то, что она была принята банком на следующий день,  в связи с чем установленный срок был пропущен лишь на один рабочий день, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  в рассматриваемом случае в качестве достаточной и адекватной меры воздействия за совершенное правонарушение  обществу  надлежит назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной  санкцией части 6.1 статьи 15.25 КоАП РФ, то есть в виде предупреждения.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено право суда изменить постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление управления правомерно признано арбитражным судом незаконным в части назначенного административного наказания, а обществу в качестве наказания за совершенное правонарушение объявлено предупреждение.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных                                         частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены  принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями  266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 03.02.2014  по делу № А23-5473/2013 оставить без изменения,  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

                  Н.В. Заикина