Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.02.2011 по делу n А28-9088/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 февраля 2011 года

Дело № А28-9088/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Сандалова В.Г., Гуреевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца -  Колчина Д.В., действующего на основании доверенности от 8.07.10,

представителя ответчика – Куимова О.В., действующего на основании решения № 1 от 15.06.10,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Свеча-Лес"

на определение Арбитражного суда Кировской области от  14.12.2010  по делу №  А28-9088/2010 об отказе в  утверждении мирового соглашения, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Свеча-Лес"

о расторжении договора  аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности,

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Свеча-Лес" (далее – ООО "Свеча-Лес", ответчик, заявитель) о расторжении договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2008 № 12-13.

Стороны представили суду на утверждение мировое соглашение от 14.12.2010 о нижеследующем: стороны договорились, что по делу № А28-9088/2010 истец отказывается от исковых требований в части расторжения договора аренды лесного участка (п. 2); ответчик обязуется выполнить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке, предусмотренные договором аренды лесного участка за 2009-2010 года, но неисполненные ответчиком в установленные сроки в следующем порядке: изготовление предупредительных аншлагов в количестве 6 шт. в срок до 01.05.2011, организация мест отдыха и курения в количестве 3 шт. в срок до 01.05.2011, устройство минерализованных полос в количестве 24 км. в срок до 30.05.2011, уход за минерализованными полосами в количестве 24 км. в срок до 30.09.2011, организация пунктов противопожарного инвентаря в количестве 1 единицы в срок до 01.04.2011, подготовка почвы под лесные культуры в количестве 6,0 га в срок до 30.05.2011, содействие естественному возобновлению леса в количестве 8,0 га в срок до 01.10.2011, создание лесных культур в количестве 6,0 га в срок до 30.05.2011, уход за лесными культурами в количестве 36,0 га в срок до 01.10.2011, уход за молодняками в количестве 2,0 га в срок до 30.06.2011 (п. 3); ответчик обязуется в течение 3 рабочих дней с момента окончания выполнения работ письменно, в том числе по факсимильной связи уведомить об этом уполномоченного представителя истца для организации совместной приемки выполненных работ. Представитель истца обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения уведомления принять результат выполненных работ путем подписания акта выполненных работ. В случае, если работы выполнены ответчиком с недостатками и (или) в меньшем объеме, представитель истца указывает об этом в акте со ссылкой на несоответствие допущенного нарушения действующим нормативно-техническим актам и (или) пункту 5  мирового соглашения. Допущенные при выполнении работ нарушения должны быть устранены ответчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения подписанного уполномоченным представителем истца акта выполненных работ. По настоящему мировому соглашению уполномоченным представителем истца считается начальник лесного отдела департамента лесного хозяйства Кировской области Котельничского лесничества (п. 4); в случае невыполнения ответчиком работ в объемах и сроки, установленных пунктом 3 мирового соглашения (с учетом абзаца 3 пункта 4 мирового соглашения), истец имеет право расторгнуть договор аренды лесного участка в одностороннем порядке путем письменного уведомления ответчика без обращения в Арбитражный суд Кировской области. Договор аренды лесного участка будет считаться расторгнутым по истечении 30 календарных дней после направления истцом ответчику уведомления о расторжении договора аренды лесного участка в одностороннем порядке (п. 5); ответчик обязуется не позднее 2 рабочих дней по истечении срока, установленного абзацем 2 пункта 5 мирового соглашения, передать истцу по акту приема-передачи предоставленный по договору аренды лесной участок, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к договору аренды лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п. 6).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 14.12.2010 в утверждении мирового соглашения от 14.12.2010 отказано.

При этом, арбитражный суд исходил из того, что мировое соглашение в данной редакции противоречит закону.

ООО "Свеча-Лес" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить полностью, решить вопрос по существу, утвердив мировое соглашение сторон от 14.12.2010.

По мнению заявителя жалобы, определение суда первой инстанции незаконно и необоснованно. Заявитель указывает, что суд первой инстанции нарушил принцип диспозитивности арбитражного процесса, безо всякой необходимости ограничив свободу волеизъявления сторон. Заявитель полагает, что в мировом соглашении могут содержаться условия сделок, подлежащих государственной регистрации, в мировом соглашении стороны могут урегулировать ситуацию, выходящую за пределы исковых требований и предусмотреть взаимные уступки, в том числе обусловить отказ от исковых требований истца встречным предоставлением ответчика, мировое соглашение может содержать в себе любые условия, в том числе полный или частичный отказ от исковых требований или их признание в обмен на совершение другой стороной определенных действий, в мировом соглашении на ответчика может быть возложена обязанность произвести работы, довод о невозможности принудительного исполнения такого мирового соглашения не поддерживается окружным судом.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу считает, что определение об отказе в утверждении мирового соглашения нарушает единообразие сложившейся судебной практики вышестоящих арбитражных судов, ч.2 ст. 140 АПК РФ не ограничивает перечень условий, которые могут содержаться в мировом соглашении,  условия мирового соглашения не нарушают прав и законных интересов других лиц и не противоречат законодательству, возможность расторжения договора аренды на указанных в соглашении условиях без обращения в суд не меняет условия самого договора аренды, который продолжает действовать и регулировать отношения сторон.

Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.12.2008 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Свеча-Лес" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 12-13, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании распоряжения Департамента лесного хозяйства Кировской области от 29.04.2008 № 86 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом РФ договоров аренды участков лесного фонда» и протокола о результатах лесного конкурса от 02.11.2006 № 12-5 обязуется предоставить , а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1887 га, местоположением: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Сюзюмское участковое лесничество, кварталы 5-8, 13-15,20,21, условный номер 43-43-01/308/2008-386, учетная запись в государственном лесном реестре № 12.8-2008-04 (пункты 1 и 2 договора).

Согласно подпунктам «е» и «ж» пункта 11 договора арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов; за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 20 договора: с даты его государственной регистрации по 31.12.2031.

По пункту 18 расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Договором предусмотрено, что он подлежит расторжению по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе: невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленных договором (и соответствующим приложением к нему) сроков ее внесения; невыполнения проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента; невыполнения любого из условий договора; в иных установленных законодательством РФ случаях (пункт 19 договора).

В приложениях к договору содержатся: согласованная сторонам схема расположения и границы лесного участка (приложение № 1), характеристика лесного участка и его насаждений (приложение № 2), цели и объем использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3), объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке (приложение № 3.1), сроки внесения арендной платы (приложение № 4), акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5), объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (приложение № 6).

Договор аренды лесного участка прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области 20.01.2009, номер регистрации 43-43-01/591/2008-873.

Письмом от 24.02.2010 № 605-58-04-17 истец направил ответчику претензию с требованием устранения нарушений условий договора по осуществлению в 2009 году противопожарных и лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке согласно приложению № 6 к договору, предусматривающему в том числе оказание содействия естественному возобновлению и осуществления ухода за лесными культурами со сроком исполнения 2-3 кварталы.

Невыполнение ответчиком изложенных в претензии требований послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Кировской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 2 статьи 138 АПК РФ, стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение, если это не противоречит закону.

В силу частей первой, третьей статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебных актов; мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой.

В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Согласно части 6 статьи 141 АПК РФ, арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13, суд не утверждает мирового соглашения, если оно противоречит закону и иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы других лиц либо по своему содержанию таково, что не может быть исполнено в соответствии с его условиями.

Таким образом, мировое соглашение - это способ урегулирования спора, возникшего между истцом и ответчиком.

Однако материалами дела подтверждено, что спора, как такового, по предмету заявленных истцом требований между сторонами не было, ответчик при разрешении спора по существу иск не оспаривал.

При решении вопроса о возможности утверждения мирового соглашения арбитражный суд правильно исходил из того, что мировое соглашение является способом мирного урегулирования именно того спора, который возник между сторонами и подлежал разрешению арбитражным судом, поэтому условия мирового соглашения не должны выходить за пределы заявленного материально-правового требования.

Из имеющегося в материалах дела мирового соглашения следует, что оно содержит условия, выходящие за предмет исковых