Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.01.2012 по делу n А17-6471/2010. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 января 2012 года

Дело № А17-6471/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Дьяконовой Т.М., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания   Красноперовой С.В.,

без участия сторон в судебном заседании

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2011  по делу № А17-6471/2010, принятое судом в составе судьи Басовой Н.П.,

по иску Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства (ИНН:  ОГРН 1023700540160, г. Иваново)

к муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и сельского развития Приволжского района (ИНН: 3719008999, Ивановская область, г. Приволжск), Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (ОГРН , 1023701711824, Ивановская область, г. Приволжск),

о взыскании в солидарном порядке 534 663 руб. задолженности по договору займа

установил:

Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (далее – Фонд поддержки, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Ивановской области к муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и сельского развития Приволжского района (далее – муниципальный фонд, ответчик 1), Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация, ответчик 2, заявитель) о взыскании в солидарном порядке 550 414 рублей задолженности по договору займа от 25.12.2009 № М-Фц 386.

В порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил (уменьшил) заявленные требования, просил взыскать с ответчиков 534 663 рубля.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2011 производство по делу в части взыскания 15 751 рубля задолженности прекращено; в пользу истца в солидарном порядке с муниципального фонда и Администрации за счет казны Приволжского муниципального района взыскано 534 663 рубля задолженности по договору займа и 6 846 рублей 63 копейки расходов по оплате госпошлины с каждого.

Администрация с принятым решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.06.2011 не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, с учетом уточнений от 19.09.2011 просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания в солидарном порядке с Администрации за счет казны Приволжского муниципального района Ивановской области в пользу истца 534 663 рублей задолженности по договору займа, а также в части взыскания 6 846 рублей 63 копеек расходов по оплате государственной пошлины, в части удовлетворения требований о взыскании  задолженности и расходов по оплате государственной пошлины с муниципального фонда решение оставить в силе.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно. Заявитель указал, что при определении срока муниципальной гарантии судом не принято во внимание, что срок действия гарантии составляет 12 месяцев, судом не дана оценка письму Администрации от 28.04.2010 № 740-ОЗ о прекращении срока действия муниципальной гарантии 27.12.2010, после получения которого от истца не поступало никаких возражений или предложений о продлении срока действия муниципальной гарантии. Заявитель утверждал, что при заключении договора Администрация однозначно выразила волю о предельном сроке действия договора гарантии в календарном исчислении – 12 месяцев, и в течение срока действия договора однозначно трактовала срок действия муниципальной гарантии как 12 месяцев. Поскольку п. 5.2 договора гарантии противоречит решению Приволжского районного Совета Ивановской области от 26.11.2009 № 83, который определяет истечение срока действия договора гарантии наступлением определенного события- выполнением должником всех обязательств по договору займа, заявитель полагает, что сторонами не достигнуто соглашение о сроке действия муниципальной гарантии, договор гарантии следует признать незаключенным. Также заявитель ссылался, что 10.02.2011 истец заключил с муниципальным фондом дополнительное соглашение № 2 к договору займа № М-Фц 386 от 25.12.2009, в соответствии с которым срок погашения займа был продлен заемщику до 20.12.2011, согласован график погашения платежей. Заявитель обратил внимание, что  в феврале и марте 2011 муниципальный фонд перечислил истцу 15 751 руб., которые покрывали начисляемые проценты до 30.06.2011. Заявитель считал, что вывод суда о наличии у истца права требования досрочного исполнения обязательств по договору займа не основан на законе и имеющихся в деле доказательствах. Кроме того, заявитель полагал, что расчет верхнего предела муниципального внутреннего долга Приволжского муниципального района по состоянию на 01.01.2012, в т.ч. в части предельного размера исполнения муниципальных гарантий в сумме 550,0 руб. не может рассматриваться как признание обязанности по муниципальной гарантии, поскольку не имеет ссылки на договор гарантии, в любой момент данная сумма может быть снята или может обеспечивать иные обязательства. Письмо истца от 13.12.2010 не отвечает п. 7 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ, т.к.  не позволяет определить сумму, которую бенефициар требует уплатить и не имеет в приложении документов, указанных в гарантии; при заключении договора сторонами не определен срок рассмотрения гарантом требований принципала (п. п. 8 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ, п.2 ст. 124, п. 1 ст. 432 ГК РФ такое условие является существенным условием договора). Заявитель считал, что в соответствии с п. 9 ст. 115 Бюджетного кодекса РФ был вправе признать требование бенефициара необоснованным и отказать в удовлетворении  такого требования. Кроме того, заявитель указал на нарушение судом процессуальных норм, сославшись на то, что действующее арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает возможности продления срока оставления иска без движения.

Фонд поддержки в отзыве на апелляционную жалобу просил решение оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Муниципальный фонд  отзыв на апелляционную жалобу не представил.        

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании дважды объявлялся перерыв в общей сложности до 27.09.2011, о чем на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда размещено объявление.

После перерыва судебное заседание возобновлено 27.09.2011.       

Стороны после перерыва явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.09.2011 производство по делу № А17-6471/2010 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ивановской области по делу № А17-3378/2011.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 производство по делу № А17-6471/2010 возобновлено, судебное разбирательство по делу назначено на 19.01.2012.

До судебного заседания от истца поступило заявление от 12.01.2012 № 29, в котором истец заявил отказ от иска в части взыскания в солидарном порядке суммы долга в размере 534 663,00 руб. с Администрации и расходов по оплате госпошлины, просил прекратить производство по иску в указанной части. В остальной части иска требование поддержал.

Возражений по данному заявлению стороны не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Приволжским районным Советом Ивановской области 26.11.2009 принято решение № 83 о предоставлении Администрации Приволжского муниципального района права на предоставление муниципальной гарантии в 2009 году в обеспечение исполнения обязательств муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства и сельского развития Приволжского района в размере 1 000 000 рублей сроком на 12 месяцев.

25.12.2009 между Администрацией (гарант), Фондом поддержки (кредитор) и муниципальным фондом (должник) подписан договор № 3М/Гц о предоставлении муниципальной гарантии Приволжского района, в соответствии с которым муниципальная гарантия – предоставление гарантом на основании решения Приволжского районного Совета Ивановской области от 26.11.2009 № 83 "О предоставлении Администрации Приволжского муниципального района права предоставления муниципальной гарантии" (Приложение № 1), муниципальной гарантии в обеспечение исполнение условий договора займа № М-Фц от 25.12.2009, заключенного между кредитором и должником (п. 1.1).

Согласно п. 12 по настоящему договору о предоставлении муниципальной гарантии Приволжского района гарант обязался в случае неисполнении или ненадлежащего исполнения должником своих обязательств перед кредитором по договору займа № М-Фц  386 от 25.12.2009 принять на себя исполнение обязательств по возврату должником основного долга в сумме 1 000 000 рублей.

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2: гарант обязался отвечать перед кредитором за исполнение обязательство должника  в объеме, указанном в п. 1 настоящего договора, и нести солидарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству (п. 2.1). Гарант после выполнения своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, приобретает право требования к должнику по возмещению уплаченной кредитору суммы (п. 2.2). Кредитор обязался передать гаранту документы, удостоверяющие требования кредитора к должнику и права, обеспечивающие это требование (п. 2.3).

Предел ответственности гаранта перед кредитором исходя из содержания п. 3.1 ограничен суммой в размере 1 000 000 рублей.

В разделе 5 сторонами установлено, что договор вступает в силу с момента его подписания (п. 5.1). Настоящий договор прекращает действие после выполнения должником всех обязательств по договору займа, указанному в п. 1, а также обязательств, предусмотренных настоящим договором (п. 5.2).

25.12.2009 между Фондом поддержки (займодавец) и муниципальным фондом (заемщик) заключен договор займа № М-Фц 386, предметом которого являются краткосрочные заемные средства, предоставляемые Фондом поддержки заемщику на основании решения Правления Фонда (протокол от 19.11.2009 № 4) для пополнения оборотных средств (п. 1.1).

Пунктом 1.2 договора займа предусмотрено, что заемные средства предоставляются на условиях обеспеченности, срочности, платности, возвратности.

Согласно пунктам 2.1,2.2 сумма заемных средств, предоставляемых Фондом поддержки заемщику по договору, составляет 1 000 000 рублей, которые Фонд поддержки обязался перечислить на расчетный счет заемщика  либо на иные счета заемщика в течение 10 банковских дней с момента подписания договора о предоставлении муниципальной гарантии.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4 заемные средства предоставляются заемщику на срок до 27.12.2010 под 9% годовых. Проценты начисляются на остаток задолженности по займу (основному долгу) на дату возврата части долга или всего займа, в соответствии с расчетной базой, в которой количество дней в году и количество дней в месяце – количество фактических календарных дней. Период начисления срочных процентов устанавливается со дня исполнения Фондом своих обязательств по перечислению заемных средств до дня (включительно) полного исполнения заемщиком своих обязательств по возврату Фонду сумму займа (основного долга).

На основании пункта 2.5 возврат основной суммы займа производится заемщиком в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Фонда в ОАО АКБ "ПробизнесБанк" г.Москва. Уплата процентов за пользование заемными средствами осуществляется на расчетный счет Фонда в ЗАО "Национальный банк сбережений" г.Иваново или путем внесения наличных денежных средств в кассу Фонда, в соответствии с графиком (Приложение № 1).

В соответствии с пунктом 3.4  Фонд имеет право досрочно истребовать у заемщика предоставленные средства и проценты за пользование ими в бесспорном порядке, в том числе в случае нарушения сроков уплаты процентов и возврата заемных средств.

По условиям пункта 3.6 заемщик гарантирует возврат полученных заемных средств и процентов по ним договором № М/Гц 3 о предоставлении муниципальной гарантии.

В пункте 4.1 договора займа сторонами установлено, что договор вступает в силу с момента передачи денежных средств Фондом заемщику и действует до момента получения Фондом всех причитающихся по договору сумм.

В приложении № 1 к договору займа указан график платежей.

Факт предоставления истцом займа ответчику в сумме 1 000 000 рублей подтвержден платежным поручением от 28.12.2009 № 69.

27.04.2010 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к договору займа, которым пункт 2.5 изложен в иной редакции: "Возврат основной суммы займа производится заемщиком в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на расчетный счет Фонда в ОАО АКБ "Пробизнесбанк" г.Москва. Уплата процентов за пользование заемными средствами осуществляется на расчетный счет Фонда в филиале "Вознесенский" АКБ "Инвестторгбанк" г.Иваново или путем внесения наличных денежных средств в кассу Фонда, в соответствии с графиком (Приложение № 2) на основании Решения Правления Фонда (Протокол Правления № 3 от 26.04.2010). Приложение 3 1 к договору займа № М-Фц 386 от 25.12.2009 считать утратившим силу с момента заключения настоящего дополнительного соглашения".

В связи с заключением дополнительного соглашения от 27.04.2010 к договору займа сторонами подписано Приложение № 2 (график платежей).

На запрос истца от 19.04.2010 № 178/6 Администрация письмом от 28.04.2010 № 740-03 уведомила истца об истечении срока муниципальной гарантии 27.12.2010.

По состоянию на 30.11.2010 между сторонами подписан акт сверки расчетов по договору займа, из которого следует, что остаток по займу составляет 620 414 рублей; начисленные проценты за пользование займом и пени заемщиком уплачены.

13.12.2010 истцом в адрес Главы муниципального района Ивановской области Сычева С.П. направлено обращение за № 764, в котором изложена просьба в срок до 16.12.2010