Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу n А28-134/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

02 августа 2012 года

Дело № А28-134/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2012 года.  

Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Кононова П.И., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Каранкевич А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя взыскателя:  Носкова А.Н., действующего на основании доверенности от 10.01.2012 № 02,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 12.05.2012  по делу №А28-134/2012, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области

(ИНН: 4312124087, ОГРН: 1024300752442)

к индивидуальному  предпринимателю Малышеву Дмитрию Анатольевичу (ИНН: 431202450678, ОГРНИП: 307431211400073),

о  взыскании 1039,20 руб.,

установил:

Государственное  учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (далее – Управление)  обратилось  с заявлением  в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному  предпринимателю Малышеву Дмитрию Анатольевичу (далее – Предприниматель, страхователь) о взыскании  финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 в сумме 1039,20 руб.

Решением  Арбитражного суда Кировской области от  12.05.2012 в удовлетворении  заявленных требований Управлению отказано.

Управление  с принятым решением  суда не согласилось  и  обратилось  во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение  суда  отменить и принять по   делу новый  судебный акт.

По мнению  заявителя  жалобы, решение  суда  принято с  нарушением  норм  материального права  и при неверной  оценке фактических обстоятельств  дела,  поэтому  подлежит отмене.

Управление  обращает внимание суда  апелляционной  инстанции,  что  заявление о взыскании с Предпринимателя  штрафных санкций в  размере 1039,20  руб.  было  направлено  в суд первой инстанции  31.12.2011  через  систему «Мой Арбитр»,  поэтому на  момент обращения  Управления с заявлением  в суд  пункты  5 и 6  Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ   действовали и  подлежали применению.

Кроме  того,  Управление  полагает, что в данном случае Предприниматель допустил  бездействие, выразившееся в  неисполнении им   требований  статьи 28 Федерального  закона  от 15.12.2001 №167-ФЗ.

Предприниматель отзыв на жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание апелляционного суда не явился, своего представителя не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие  ИП Малышева Д.А. и его представителей.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Управления поддержал свою позицию по апелляционной жалобе.

Законность решения  Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела  и установлено  судом первой  инстанции, Предпринимателем не были представлены в установленный законом срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010,  в связи с  чем  Управлением в  отношении Предпринимателя  проведена проверка,   по  результатам  которой  установлен факт непредставления Предпринимателем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010, о  чем  Управлением  составлен  акт камеральной проверки от 12.05.2011  №94.

21.06.2011  Управлением вынесено  решение   №94 о привлечении Предпринимателя   к ответственности  на  основании   части 3 статьи 17   Закона №27-ФЗ в виде взыскания с него финансовых санкций в сумме 1039,20 руб.

15.07.2011  Управление в адрес  страхователя  направило   требование с  предложением  уплатить в  срок до 08.08.2011  в  добровольном  порядке  финансовые  санкции  в  размере 1039,20 руб.

Данное  требование Предпринимателем  исполнено не  было,  что  послужило основанием  для  обращения Управления   с заявлением в суд.

Арбитражный суд  Кировской  области,  руководствуясь положениями  Федеральных законов от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  от 03.12.2011 №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды», от 24.07.2009  №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статьей 54 Конституции Российской Федерации,  в  удовлетворении  заявленных Управлением  требований отказал. При этом суд первой  инстанции  указал, что   после 01.01.2012  не может быть   произведено  взыскание ранее наложенных штрафов за непредставление в органы  Пенсионного фонда  Российской Федерации  физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за предшествующие периоды,  поскольку   такая  ответственность  законодательно устранена.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы  жалобы, исследовав материалы  дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Согласно пунктам  5, 6 статьи 11 Федерального закона  №27-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 24.07.2009  № 213-ФЗ (ред. 25.12.2009) (далее – Закон №27-ФЗ)  физические лица, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, обязаны представлять сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи 17 Закона  №27-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011  №379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» (далее - Закон   №379-ФЗ) с 01.01.2012 утратили  силу пункты 5 и  6 статьи  11  Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно  подпункту «а» пункта 6 статьи 6 Закона   № 379-ФЗ в части 5 статьи  16  Федерального закона  от  24.07.2009  №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова «плательщики страховых взносов» заменены словами «главы крестьянских (фермерских) хозяйств».

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Следовательно,  поскольку ответственность  за совершенное страхователей   правонарушение устранена, что улучшает  его положение,  суд апелляционной инстанции считает  правильным  вывод  суда первой   инстанции об отсутствии  правовых оснований для взыскания с Предпринимателя   в судебном порядке штрафных санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений за 2010 в  размере 1039,20 руб. 

Судом апелляционной  инстанции  признаются несостоятельными  доводы  Управления  о  направлении в суд заявления  о взыскании штрафных санкций 31.12.2011 и о  том,  что на  момент подачи заявления в суд пункты  5 и 6  Федерального закона от 01.04.1996  №27-ФЗ  являлись действующими  и  подлежали применению,  поскольку,  как  разъяснил  Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  в  постановлении  №34 от 22.06.2012 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011  №379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды",  устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности,  за  невыполнение которой такая ответственность была установлена, в связи с чем судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено  в  неисполненной части.

При  таких обстоятельствах Второй  арбитражный апелляционный суд признает  решение суда первой инстанции  законным и обоснованным, принятым при правильном  применении норм  материального  и процессуального права и  с учетом  фактических  обстоятельств  по делу. Оснований для удовлетворения  жалобы Управления по изложенным в ней доводам у суда апелляционной  инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного Фонда Российской Федерации  освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию   не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Кировской области от 12.05.2012  по делу №А28-134/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (ИНН: 4312124087, ОГРН: 1024300752442) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

          Т.В. Хорова

Судьи                         

             П.И. Кононов

М.В. Немчанинова