Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А82-999/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

13 декабря 2013 года

Дело № А82-999/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Барьяхтар И.Ю., Малых Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комлевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эвелина» (ОГРН: 1067608020941; ИНН: 7608012281)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Бологова В.А., по доверенности от 23.05.2013 № 1902;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: от управления муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского – Бологова В.А., по доверенности от 04.12.2013,

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2013 по делу № А82-999/2013, принятое судом в составе судьи Смолиной С.Н.,

по иску администрации г. Переславля-Залесского (ОГРН: 1027601048727; ИНН: 7608004065)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эвелина» (ОГРН: 1067608020941; ИНН: 7608012281)

об обязании снести самовольную постройку

и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эвелина» (ОГРН: 1067608020941; ИНН: 7608012281)

к администрации г. Переславля-Залесского (ОГРН: 1027601048727; ИНН: 7608004065)

о признании права собственности на самовольную постройку и обязании перенести ВЛ-6кВ

третьи лица: открытое акционерное общество «Ярославская электросетевая компания», муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского», управление муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского  

установил:

            администрация г. Переславля-Залесского (далее – истец, администрация) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением от 25.01.2013 № б/н к обществу с ограниченной ответственностью «Эвелина» (далее – ответчик, заявитель, общество, ООО «Эвелина»), в котором просило обязать ответчика в тридцатидневный срок после вступления решения в законную силу снести самовольную постройку, выполненную над одноэтажным  нежилым зданием площадью 141,7 кв.м., с кадастровым номером 76:18:010116:0026:003004823\0001, находящимся на земельном участке по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кузнечная, д. 35б с кадастровым номером 76:18:010116:0026 (далее – здание, объект, здание магазина).

            Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), пунктов 8, 10 Правил  установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила № 160) и мотивированы тем, что в 2012 году ответчик самовольно без получения соответствующих разрешений, в нарушение градостроительных норм и правил осуществил реконструкцию здания в виде  надстройки второго этажа.

Не согласившись с требования истца, ООО «Эвелина» предъявило администрации  встречное исковое заявление о признании права собственности на самовольную постройку и об обязании администрации перенести ВЛ-6кВ, расположенную с северной стороны здания  (т.1, л.д.64-65, т.2, л.д.7-10), принятое судом первой инстанции к производству в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ; т.2, л.д.52-53).

Встречные исковые требования основаны на положениях статей 222, 260, 263 ГК РФ, Правил № 160 и мотивированы тем, что надстройка соответствует противопожарным, строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, полагает, что эксплуатация второго этажа здания не  нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположена на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности. Требование об обязании перенести ВЛ-6кВ мотивировано отсутствием обременений в отношении земельного участка, на котором расположена последняя.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют открытое акционерное общество «Ярославская электросетевая компания» (далее – ОАО «Ярославская электросетевая компания»), муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» (далее – МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского»), управление муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского  (далее – управление).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2013 исковые требования администрации удовлетворены; в удовлетворении встречного искового заявления суд первой инстанции отказал ООО «Эвелина» в полном объеме.

При рассмотрении дела по существу суд первой инстанции пришел к выводу, что  сохранение самовольной постройки нарушает права и законные интересы  других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, следовательно, она подлежит сносу. При рассмотрении встречного искового заявления суд не нашел подтверждений тому факту, что ответчик предпринимал меры для  легализации самовольной постройки, признав, что общество произвело реконструкцию здания самовольно без получения  соответствующих разрешений и технических условий  организации, эксплуатирующей линию электропередач (далее  - ЛЭП), учитывая, ВЛ-6кВ расположена в непосредственной близости от здания. Кроме этого, считая требования истца обоснованными, суд первой инстанции указал, что ответчик не представил достаточных доказательств соответствия спорного объекта строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам.

            Не согласившись с решением Арбитражного суда Ярославской области, ООО «Эвелина» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, и вынести новый судебных акт, оказав администрации в ее требовании и признав за обществом право собственности на самовольную постройку, а также обязав истца перенести опору электролинии ВЛ-6кВ. Ответчик полагает вывод суда первой инстанции о том, что он не предпринимал мер к легализации надстройки, противоречащим материалам дела. Общество сослалось на документы, представленные суду, которые, по мнению ответчика, подтверждают действия заявителя направленные на получение разрешения на строительство (реконструкцию) здания. Ответчик считает, что в материалах дела нет доказательств невозможности перенести опору ЛЭП на необходимое расстояние от здания, указывает на злоупотребление со стороны администрации, отказывающей в выдаче технических условий для переноса.

            В отзыве на апелляционную жалобу, подробно излагающем доводы истца, администрация просит решение Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность акта суда первой инстанции.

МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» в отзыве на жалобу также считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением всех материальны и процессуальных норм права.

Остальные участники процесса отзывы на апелляционную жалобу не направили.

В судебном заседании представитель администрации и управления поддержал доводы, изложенные в отзыве истца на апелляционную жалобу ООО «Эвелина». Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательства в обоснование возражений на доводы заявителя, изложенные в жалобе. 

            Ответчик, МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» и  ОАО «Ярославская электросетевая компания» явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ. МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» направило в дело письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участников процесса. 

            Рассмотрев ходатайство истца и руководствуясь абзацем 3 части 2 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных документов.   

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 18.09.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 07.11.2009 серии 76-АБ № 022606, от 07.11.2009 серии 76-АБ № 022607 ООО «Эвелина» на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для общественно-деловых целей (эксплуатация здания), общей площадью 239 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кузнечная, д. 35б, с кадастровым номером 76:18:010116:0026; одноэтажное нежилое здание (лит. А) общей площадью 141,70 кв.м., инвентарный номер 4823, расположенное по адресу: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Кузнечная, д. 35б, с кадастровым номером 76:18:010116:0026:003004823\0001 (т.1, л.д.23-24, 98-99). Наличие объектов недвижимости с указанными характеристиками подтверждается техническим паспортом от 04.07.2006 (т.1, л.д.80-90), кадастровым паспортом земельного участка от 05.05.2012 № 7600/301/2012-58670 (т.1, л.д.94-97).

            В непосредственной близости со зданием проходит  воздушная линия ЛЭП 6,0 кВ ТП-3 до ТП-6 (ВЛ 6 кВ Ф-511 от ТП-3 до ТП-6) (т.2, л.д.37-42), находящаяся в собственности муниципального образования «город Переславль-Залесский» и переданная по договору аренды от 05.03.2012 № 270 (т.2, л.д.74-79) ОАО «Ярославская электросетевая компания».

            21.09.2012 в администрацию от ОАО «Ярославская электросетевая компания» поступило письмо от 20.09.2012 № 306 (т.1, л.д.12), в котором содержится сообщение, что в охранной зоне ВЛ-6кВ без согласования с эксплуатирующей организацией проводится строительство двухэтажного здания с нарушением  норм и правил при работе в охранной зоне.

            18.10.2012 комиссия в составе исполняющего обязанности главного архитектора-начальника отдела архитектуры МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского», старшего специалиста отдела архитектуры МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» произвела визуальный осмотр здания магазина, по результатам которого был оформлен соответствующий акт (т.1, л.д.14-19).

            Как следует из акта от 18.10.2012, ответчиком были выполнены работы по реконструкции одноэтажного здания магазина посредством надстройки второго этажа высотой более четырех метров, выполнено устройство крыши и кровельного покрытия. Снаружи стены реконструированного  здания оштукатурены; в оконных и дверных проемах наружных стен надстроенной части здания установлены оконные и дверные блоки.  В акте зафиксировано, что строительные работы по реконструкции выполнены без соответствующего разрешения администрации. Комиссия установила, что реконструкция здания выполнена в охранной зоне электрических сетей без письменного решения о согласовании сетевой организации, что является нарушением Правил № 160.  За зданием  со стороны дома № 1 по ул. Урицкого на расстоянии одного метра от стены здания находится железобетонная опора воздушной линии электропередачи (ВЛ-6кВ). установленные на этой опоре металлические крепления для проводов с закрепленными на них изоляторами упираются в карниз реконструируемого здания магазина.

По результатам осмотра комиссия пришла к выводу, что собственником задания самовольно выполнена реконструкция без соответствующего разрешения, а также нарушены Правила № 160.

В адрес ООО «Эвелина» МБУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского» было направило требование от 18.10.2012 № 1529/07-3 (т.1, л.д.20-22), в котором перечислены допущенные ответчиком нарушения и указан срок, в течение которого общество должно их устранить.

Поскольку приведенное требование ответчиком исполнено не было, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением о сносе самовольной постройки.  

Возражая против исковых требований и заявив встречный иск, истец сослался на обследование  технического состояние кровли  и перекрытия здания, проведённое обществом с ограниченной ответственностью «Архитектура) (далее – ООО «Архитектура»; т.1, л.д.100-108); проект реконструкции здания, выполненный ООО «Архитектура» (т.1, л.д.93, 109-128); заключение  общества с ограниченной ответственностью «Архитектура»  № 008/2013.Г (от 25.02.2013 № 043; т.1, л.д.153), а котором содержатся выводы о соответствии реконструированного здания нормам и правилам градостроительства, пожарной безопасности; заявление ООО «Эвелина» о выдаче технических условий на перенос электролинии (т.1, л.д.79). Ответчик полагает, что данных документов достаточно для подтверждения факта предпринятых обществом действий, направленных на легализацию реконструированного объекта и перенос ЛЭП.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком. 

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие