Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А82-7629/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 апреля 2014 года

Дело № А82-7629/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Дьяконовой Т.М., Кобелевой О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бердниковой О.В.,

при участии в судебном заседании представителя истца Круглова А.Л., действующего на основании доверенности от 10.07.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры»)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.12.2013 по делу № А82-7629/2013, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры») (ОГРН 1023500871712; ИНН 3525065660, г.Вологда)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЯрКомТранс» (ИНН 7603039755; г. Ярославль)

с участием в деле третьего лица Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о взыскании 161804 руб. 06 коп.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (ФКУ Упрдор «Холмогоры», истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 52-55 том ), к обществу с ограниченной ответственностью Лизинговая компания «ЦентрКапитал» (лизинговая компания) о взыскании 161804 руб. 06 коп. платы за провоз тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Исковые требования основаны на статьях 29, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлении Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», статьях 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы осуществлением ответчиком перевозки груза с превышением установленных предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства в период временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, введенного Федеральным дорожным агентством от 24.01.2012 № 3.

Определением суда от 09.08.2013 по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика ООО Лизинговая компания «ЦентрКапитал» на надлежащего – общество с ограниченной ответственностью «ЯрКомТранс» (далее ООО «ЯрКомТранс», ответчик).

Решением суда от 06.12.2013 в удовлетворении иска ФКУ Упрдор «Холмогоры» отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить требования учреждения в полном объеме.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней заявитель ссылается на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска Учреждение считает необоснованным. Полагает, что истцом доказана вся совокупность условий, необходимых для привлечения ООО «ЯрКомТранс» к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания причиненного ФКУ Упрдор «Холмогоры» ущерба. Учреждение считает, что факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза автотранспортным средством, принадлежащим ООО «ЯрКомТранс», подтвержден материалами дела. Надлежащим доказательством данного обстоятельства апеллянт считает представленный им акт № 240 от 04.04.2012 о превышении транспортным средством (ТС) установленных ограничений по нагрузке на ось. Учитывая, что в спорном акте отражена вся предусмотренная законодательством информация (о наименовании и расположении пункта весового контроля, о месте и дате составления, о маршруте движения транспортного средства и расстоянии, характеристике груза и т.д.), акт никем не оспорен и не признан недействительным на данный момент, оснований считать недостоверными указанные в акте сведения не имеется. Податель жалобы не согласен также с выводом суда о возможности взвешивания принадлежащего ответчику ТС в статическом режиме. Ссылку суда в обоснование необходимости проведения такого взвешивания на Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденный Минтранса Российской Федерации от 21.07.2011 N 193, истец считает несостоятельной, т.к. данный документ является регламентом по исполнению государственной функции по осуществлению весового контроля, а не по порядку весового контроля или по организации пунктов весового и габаритного контроля ТС. Апеллянт указывает на отсутствие законодательно предусмотренного проведения контрольного (окончательного) взвешивания в статическом режиме/повторного взвешивания. В обоснование довода о достоверности внесенных в акт № 240 от 04.04.2012 сведений о превышении ТС установленных ограничений по общей допустимой нагрузке транспортного средства и предельно допустимой нагрузки на оси ТС, заявитель ссылается на соответствие электронных весов «ВА-Д-20» № 10-28434 требованиям законодательства (пункт 1.1 Руководства по эксплуатации весов автомобильных электронных (заводской номер 10-28435)). Истец указывает, что данные весы предназначены для взвешивания средств в движении. Отмечает, что являясь стационарными динамическими, смонтированными на специализированной площадке, весы «ВА-Д-20» служат для контрольного (окончательного) взвешивания ТС в динамическом режиме. Представленные ответчиком товарно-транспортная накладная, приемо-сдаточный акт заявитель не считает надлежащими доказательствами указанной ответчиком массы ТС в силу невозможности проверки полноты и достоверности содержащихся в данных документах сведений.

Отзывы в дело не поступили.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Вологодской области.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, просит решение суда первой инстанции от 06.12.2013 отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 06.12.2013 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав заявителя в судебном заседании, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого истцом судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

04.04.2012 на стационарном пункте весового контроля СПВК-1, расположенном на 14 км федеральной автодороги Вологда-Новая Ладога, проведена проверка весовых параметров транспортного средства FREIGHTLINER CL112064ST, гос.рег.знак Т110ММ76, с прицепом (полуприцепом) KRONE SDP 27, гос.рег.знак АВ977076, принадлежащего ООО Лизинговая компания «ЦентрКапитал», под управлением водителя Назаров С.Г., перевозившего тяжеловесный груз по федеральной автодороге по маршруту движения Кострома - Вологда - Санкт-Петербург протяженностью 847 км.

По результатам произведенного весового контроля составлен акт №241 от 04.04.2012 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей допустимой нагрузке транспортного средства и предельно допустимой нагрузке на 4, 5, 6 оси транспортного средства (л.д. 24).

На основании данного акта за провоз тяжеловесного груза ответчику начислена плата в сумме 163605 руб. 89 коп. (с учетом уточнения – 161804 руб. 06 коп.).

Претензией от 06.05.2012 истец потребовал произвести оплату 163605 руб. 89 коп. в добровольном порядке (л.д. 28).

Отсутствие возмещения ответчиком суммы ущерба в добровольном порядке явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон N 257-ФЗ, Закон об автомобильных дорогах).

На основании части 5 статьи 4 названного Закона и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

В силу пункта 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно положениям частей 1 и 3 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 31 Закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

В пунктах 2, 3 и 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Размер платы в счет возмещения вреда определяется, в том числе, в зависимости от размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Также согласно абзацу 4 пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, зарегистрированным в Минюсте РФ под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанным Правилам.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог разработана Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996, зарегистрирована в Минюсте РФ 08.08.1996 № 1146. В приложении № 1 к данной Инструкции утверждены параметры, в случае превышения которых (хотя бы одного из них) транспортное средство признается тяжеловесным (далее Инструкция от 08.08.1996 № 1146).

В силу пункта 1.4 Инструкции перевозка по дорогам крупногабаритных и тяжеловесных грузов может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона N 257-ФЗ приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации