Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.09.2011 по делу n А33-8616/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2011 года

Дело №

А33-8616/2011

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – Бычковой О.И.,

судей: Колесниковой Г.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,

при участии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (административного органа) – Коваленко Н.А., на основании доверенности от 14.01.2011 № ЮВ-402,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2011 года по делу № А33-8616/2011, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» (ОГРН 1022401744342, ИНН 2459007621) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об оспаривании постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 03.05.2011 № 1181, 1182, 1183, 1184 по делам об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 июля 2011 года постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 03.05.2011 № 1181, 1182, 1183, 1184 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» к административной ответственности признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с данным решением, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт (с учетом уточнения требований апелляционной жалобы). Административный орган считает, что суд первой инстанции в нарушение пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отмене оспариваемых постановлений в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не возвратил дела на новое рассмотрение в уполномоченный орган; какие-либо препятствия для нового рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях отсутствуют (срок давности привлечения к административной ответственности не истек).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы (с учетом уточнения).

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 08.08.2011 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения 08.08.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/) в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 18.03.2011 № 1485 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» проведена плановая выездная проверка с целью соблюдения обязательных требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации и законодательства о защите прав потребителей.

31.03.2011 с 11 часов 50 минут до 12 часов 40 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка в офисных помещениях летного комплекса общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА», расположенных по адресу: аэропорт «Черемшанка».

В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

-   в административных помещениях не обеспечено оснащение рабочих мест пользователей ПЭВМ, работающих преимущественно с документами системой комбинированного освещения, что является нарушением пункта 6.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»;

-   часть рабочих мест в помещении летного комплекса не оборудованы полумягкими, подъемно-поворотными, с регулируемыми по высоте и наклону сиденьем и спинкой стульями (с независимой, легко осуществляемой, имеющей надежную фиксацию, регулировкой каждого параметра), обеспечивающими поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволяющими изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития переутомления, что является нарушением пункта 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»;

-   не обеспечено оборудование всех рабочих мест, оснащенных ПЭВМ и используемых работниками для выполнения профессиональных обязанностей (в помещении летного комплекса) подставками для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм по углу наклона опорной подставки до 20 град, имеющей рифленую поверхность и бортик по переднему краю высотой 10 мм, что является нарушением пункта 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ».

По результатам проверки, 15.04.2011 должностным лицом административного органа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» составлен протокол об административном правонарушении № 1219. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2011 № 1181 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере   10 000,00 рублей.

31.03.2011 с 15 часов 15 минут до 17 часов 10 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка в офисных помещениях административного здания общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова, 14.

В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений:

-   на рабочих местах пользователей ПЭВМ уровни аэроионов отрицательной полярности составляют менее 100 ион/см3, что ниже нормы на 500 ион/см3 , что не соответствует пункту 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» и является нарушением пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

-   на рабочем месте экономиста Санниковой Т.А. (кабинет № 25 в помещении юридического отдела) уровень общей искусственной освещенности составляет 250 лк, что ниже нормы на 50 лк (пункт 6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»), что является нарушением пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

По результатам проверки, 15.04.2011 должностным лицом административного органа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» составлен протокол об административном правонарушении № 1218. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2011 № 1182 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере   10 000,00 рублей.

31.03.2011 с 11 часов 50 минут до 12 часов 40 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка в офисных помещениях летного комплекса общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА», расположенных по адресу: аэропорт «Черемшанка».

В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений:

-   на рабочих местах пользователей ПЭВМ уровни аэроионов отрицательной полярности составляют менее 100 ион/см3, что ниже нормы на 500 ион/см3, что не соответствует пункту 2.4 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» и является нарушением пункта 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

По результатам проверки, 15.04.2011 должностным лицом административного органа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» составлен протокол об административном правонарушении № 1221. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.05.2011 № 1183 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере   10 000,00 рублей.

31.03.2011 с 15 часов 15 минут до 17 часов 10 минут Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю проведена проверка в офисных помещениях административного здания общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА», расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Водопьянова, 14.

В ходе проверки административным органом выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

-   в административных помещениях не обеспечено оснащение рабочих мест пользователей ПЭВМ, работающих преимущественно с документами системой комбинированного освещения, что является нарушением пункта 6.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»;

-   не обеспечено оборудование всех рабочих мест, оснащенных ПЭВМ и используемых работниками для выполнения профессиональных обязанностей (в помещении летного комплекса) подставками для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм по углу наклона опорной подставки до 20 град, имеющей рифленую поверхность и бортик по переднему краю высотой 10 мм, что является нарушением пункта 10.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ»;

-   работникам не выдаются направления на проведение предварительного медицинского осмотра с указанием вредных производственных факторов, отсутствуют акты заключительной комиссии по результатам предварительного медицинского осмотра, следовательно, предварительный медицинский осмотр на предприятии организован с нарушением действующего приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.08.2004 № 83, что является нарушением статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ», пункта 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

-   не организован периодический медицинский осмотр всех сотрудников-пользователей ПЭВМ, работающих 50% рабочего времени с ПЭВМ, в соответствии с порядком, предусмотренным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 16.08.2004 № 83, что является нарушением пунктов 1, 3 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работ».

По результатам проверки, 15.04.2011 должностным лицом административного органа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «КАТЭКАВИА» составлен протокол об административном правонарушении № 1220. Указанные обстоятельства расценены административным органом в качестве