Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.02.2012 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21»  февраля 2012 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3718/2011

Резолютивная часть постановления объявлена «16» февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» февраля 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хрущевой М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «09» декабря 2011 года по делу № А74-3718/2011, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

администрация города Абакана (ОГРН 1021900521224, ИНН 1901020300, далее по тексту также истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» (ОГРН 1021900536030, ИНН 1901019714, далее также ответчик) об обязании освободить путём демонтажа рекламных конструкций земельные участки, площадью 18 кв.м, а именно: с кадастровым номером 19:01:010105:1157, расположенный по адресу: г. Абакан, пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро»), и с кадастровым номером 19:01:040301:0166, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2011 года исковые требования удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» присуждена обязанность освободить путём демонтажа рекламных конструкций земельные участки площадью 18 кв.м: кадастровый номер 19:01:010105:1157, расположенный по адресу: г. Абакан, пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро») и кадастровый номер 19:01:040301:0166, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха).

Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» взыскано в доход федерального бюджета 8 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что подписанные с ответчиком договоры аренды земельных участков являются незаключёнными, в связи с чем у ответчика отсутствуют законные основания для размещения спорной рекламной конструкции.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 9 декабря 2011 года по делу № А74-3718/2011 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению ответчика, из анализа положений статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» следует, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, не подлежит государственной регистрации и является заключенным в её отсутствие. С учетом того, что договоры от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154 подписаны сторонами на основании выданных обществу с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» разрешений на установку рекламной конструкции № 4085 и 4093, они соответствуют действующему законодательству и являются заключенными.

Кроме того, в силу положений части 4 статьи 53 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», договоры от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154 подлежат продлению на новый срок.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 16 февраля 2012 года.

В судебное заседание представители сторон не прибыли.

От администрации города Абакана поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

По мнению истца подписанные сторонами договоры от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154 являются договорами аренды, предусматривающими срок действия более года и подлежащими в связи с этим государственной регистрации. Обязанность ответчика зарегистрировать договоры следует также из пункта 3.2.6 договоров аренды № АРК00158 и № АРК00154. В отсутствие государственной регистрации договор аренды является незаключенным.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4-5).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась истцу и ответчику судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована Третьим арбитражным апелляционным судом 26 января 2012 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает сторон надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана выданы обществу с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» разрешения № 4085 и № 4093 на установку двухсторонних рекламных конструкций на земельных участках, расположенных в г. Абакане на пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро») и по ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха). Срок действия разрешений с 7 августа 2006 года до 7 августа 2011 года (л.д. 20-30).

16 марта 2007 года муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» (арендатор) подписали договоры аренды земельного участка № АРК00158 (л.д. 11) и № АРК00154 (л.д. 21).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 16 марта 2007 года № АРК00158 арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:010105:1157, расположенный по адресу: г. Абакан, пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро») для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции согласно разрешению № 4085.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 16 марта 2007 года № АРК00154 арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:040301:0166, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха), для эксплуатации и обслуживания двухсторонней рекламной конструкции согласно разрешению № 4093.

Пунктами 2.1 договоров сторонами определен период аренды земельного участка – с 16 марта 2007 года до 7 августа 2011 года.

В пунктах 2.2-2.6 договоров стороны определили размер и порядок внесения арендных платежей.

Акты приема-передачи земельного участка от 16 марта 2007 года (л.д. 15, 25) подтверждают передачу указанных в договорах аренды от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154 земельных участков обществу с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА».

Согласно актам обследования земельного участка от 18 августа 2011 года № 202-В, от 19 августа 2011 года № 209-В (л.д. 16, 26) специалистами Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: г. Абакан, пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро»), и ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха), в результате которого установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 19:01:010105:1157 и 19:01:040301:0166, размещены двухсторонние рекламные конструкции без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется обществом с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА».

К акту приложена схема земельного участка с пояснениями и фототаблица (л.д. 17-18, 27-28).

Согласно уведомлениям от 24 августа 2011 года № 01/044/2011-735 и № 01/044/2011-735 (л.д. 19, 29) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на спорные земельные участки.

Указывая на то, что договоры аренды земельного участка от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154 не прошли государственную регистрацию в порядке, установленном статьей 131, частью 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился с требованием об обязании ответчика освободить земельные участки путем демонтажа установленных на них рекламных конструкций.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В настоящем деле истец просит о присуждении ответчику обязанности освободить земельные участки площадью 18 кв.м., а именно: с кадастровым номером 19:01:010105:1157, расположенный по адресу: г. Абакан, пр. Дружбы Народов, в районе жилого дома № 27 (магазин «Саяны Агро») и с кадастровым номером 19:01:040301:0166, расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Пушкина, в районе пересечения с ул. Катанова (в сторону парка отдыха), путем демонтажа расположенных на них рекламных конструкций. Сторонами не оспаривается в суде апелляционной инстанции то обстоятельство, что спорные земельные участки заняты принадлежащими ответчику рекламными конструкциями.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для занятия спорного земельного участка в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5 и 9 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором, и допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Следовательно, в силу как законодательства, действовавшего на момент подписания договоров аренды от 16 марта 2007 года № АРК00158 и № АРК00154, так и в настоящее время, основанием для возникновения у владельца рекламной конструкции права разместить рекламную конструкцию на не принадлежащем ему имуществе является сложный юридический факт - получение разрешения на размещение рекламной конструкции и одновременно наличие гражданско-правового договора с собственником или титульным владельцем данного недвижимого имущества на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

При этом, Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не определяет тип договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подлежащего заключению между владельцем рекламной конструкции и собственником либо владельцем объекта недвижимости.

Как следует из правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2010 года № 8263/10, законодательство о рекламе, имея свою сферу применения, действует не вместо, а наряду с положениями, требованиями и запретами иных отраслей законодательства, регламентирующего различные аспекты публичных и частных отношений. Статья 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» не дополняет и не изменяет гражданское законодательство, применимое к отношениям между собственником рекламной конструкции и собственником объекта, к которому такая конструкция присоединяется.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении их условий, могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2007 года муниципальное образование город Абакан (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «КАТАЛИНА» (арендатор) подписали договоры аренды земельного участка № АРК00158 и № АРК00154.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды от 16 марта 2007 года № АРК00158 арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок, площадью 18 кв.м, кадастровый номер 19:01:010105:1157, расположенный по адресу: г. Абакан,