Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу n А33-1756/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 октября 2012 года

Дело №

А33-1756/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года

Полный текст постановления изготовлен         02 октября 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Магда О.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

без участия сторон (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации Ачинского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 01 августа 2012 года по делу № А33-1756/2012, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат»          (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Ачинского района (ИНН 2402002403,                              ОГРН 1022401156447) о внесении изменений в пункт 3.1 договора аренды № 69/05 от 17.08.2005, изложив его в следующей редакции (в редакции дополнительного соглашения, направленного ответчику письмом от 23.11.2011) – пункт 3.1: «Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км) с кадастровым номером 24:02:0000000:0074, общей площадью 223,8 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения ЛЭП 6 кВ от РП-15 до РП-16 (Ф-3, Ф-4), составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1 294 рублей 91 копейка (одна тысяча двести девяносто четыре рубля 91 копейка), в квартал 323 рублей 73 копейки (триста двадцать три рубля 73 копейки), в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью договора».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрации Ачинского района обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе считает необоснованным вывод арбитражного суда об отнесении спорных земельных участков к федеральной собственности, поскольку на момент вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации в части установления критериев разграничения государственной собственности на землю на федеральную, субъектов федерации и муниципальных образований Ачинский глиноземный комбинат был приватизирован и  спорный земельный участок находился в собственности не государственного предприятия, а акционерного общества.

Придание же указанной норме закона обратной силы, по мнению заявителя, противоречит пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием специального указания в законе.

Открытое акционерное общество «РУСАЛ Ачинский Глиноземный Комбинат» в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилось, ссылаясь на то, что установление размера годовой арендной платы спорного земельного участка не требует наличия обязательного указания на обратную силу закона, то есть пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.08.2012 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 25.09.2012.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с актом на право пользования землей, выданным исполнительным комитетом Ачинского районного городского Совета депутатов трудящихся от 30.04.1972 (с учетом дополнений) (т.1 л.д.63-66), Ачинскому глиноземному комбинату в постоянное пользование отведено 1640,8 гектаров земли.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 10.11.1981 серия А-1 № 405564 (т.1 л.д.58-62), исполнительный комитет Ачинского районного (городского) Совета народных депутатов закрепил за Мазульским рудником АГК Ачинского района Красноярского края в бессрочное бесплатное пользование 838 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля представлена для разработки карьера.

В соответствии со свидетельством № 0055 (т.1 л.д.55-57), выданным на основании решения администрации г.Ачинска Красноярского края от 30.07.1992 № 271-п Ачинскому глиноземному комбинату на праве бессрочного (постоянного) пользования представлен земельный участок площадью 1452,79 га для административно – производственной базы.

В соответствии со свидетельством № 134, выданным на основании решения районного Совета народных депутатов от 05.01.1994 № 57-м (т.2 л.д.23) Ачинскому глиноземному комбинату на праве бессрочного (постоянного) пользования представлен земельный участок площадью 779 га для водоканала, карьера, руслонаправляющей дамбы, базы отдыха.

Постановлением от 18.02.1997 № 03-641-П Краевого комитата по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края «О преобразовании государственного предприятия Ачинского глиноземного комбината в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» (т.2 л.д.7) утвержден план приватизации государственного предприятия Ачинский глиноземный комбинат, государственное предприятие Ачинского глиноземного комбината преобразовано в акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат».

Постановлением от 20.04.1994 № 204-п «О регистрации акционерного общества открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат» (т.2 л.д.6) администрация города Ачинска Красноярского края зарегистрировала акционерное общество открытого типа «Ачинский глиноземный комбинат», преобразованное из государственного производственного объединения «Ачинский глиноземный комбинат».

В соответствии с Планом приватизации (т.2 л.д.8-16) производственное объединение «Ачинский глиноземный комбинат» являлось на момент приватизации государственным предприятием федеральной собственности.

Согласно Плану приватизации (т.2 л.д.12 оборотная сторона) Ачинский глиноземный комбинат с двумя сырьевыми базами занимает площадь 3927,79 га, из них:

- промплощадка комбината – 1452,79 га;

- Мазульский известковый рудник – 779 га;

- Кия-Шатырский нефелиновый рудник – 1689 га.

Постановлением от 12.04.2007 № 314-П (т.1 л.д.90) администрация Ачинского района предоставила ОАО «РУСАЛ Ачинск» на праве аренды земельный участок, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10км) общей площадью 223,8 кв.м..

На основании указанного постановления между администрацией Ачинского района (арендатор) и ОАО «Ачинский глиноземный комбинат» 17.08.2005 подписан договор №69/05 находящегося в государственной собственности земельного участка (т.1 л.д.20-32), по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 223,8 кв.м. из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения иного специального назначения с кадастровым номером 24:02:00 00 000:0074, находящийся по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10км) (далее – участок), для размещения ЛЭП 6 кВ от РП-15 до РП-16 (Ф-3, Ф-4) в границах, указанных в кадастровой карте, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение 2) (пункт 1.1. договора).

Срок действия договора установлен пунктом 2.1. договора с 01.01.2005 по 31.12.2015.

Пунктом 3.3. договора установлено, что расчет арендной платы произведен в приложении №2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Размер арендной платы за участок в 2005 году составляет 1 403 рубля 82 копейки.

Согласно пункту 6.3. договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую, обусловленных правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется Арендодателем автоматически в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислить арендную плату в размере и порядке, установленных арендодателем в соответствующем уведомлении с момента его получения.

Согласно кадастровому паспорту от 20.05.2005 № 02/05-1-668 (т.1 л.д.22-34) земельный участок с кадастровым номером 24:02:0000000:0074 имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка ориентир 2,5 км. севернее п. Мазульский (10км); разрешенное использование: для размещения ЛЭП 6 кВ от РП-15 до РП-16 (Ф-3, Ф-4); обременение: аренда земли сроком на 10 лет с 01.01.2005 в пользу ОАО «Ачинский глиноземный комбинат».

На основании решений Ачинского районного Совета депутатов уведомлениями от 03.05.2007 № 564/019, 18.02.2008 № 223/019, 26.09.2008 № 1574/019, 14.01.2009 № 27/019, 11.01.2010 № 05/019, 24.12.2010 № 3099/019 (т.1 л.д.46, 43, 41, 39, 37, 35) арендная плата изменена арендодателем в одностороннем порядке до 1 511 рубля 60 копеек.

Письмом от 23.11.2011 № 84-0031-01-552 (т.1 л.д.11) истец направил ответчику для подписания проект дополнительного соглашения к договору аренды 17.08.2005 № 69/05, изложив условия об арендной плате в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км) с кадастровым номером 24:02:0000000:0074, общей площадью 223,8 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения ЛЭП 6 кВ от РП-15 до РП-16 (Ф-3, Ф-4), составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1 294 рублей 91 копейка (одна тысяча двести девяносто четыре рубля 91 копейка), в квартал 323 рублей 73 копейки (триста двадцать три рубля 73 копейки), в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью договора».

Ответчик в письме от 13.01.2012 № 08-117 (т.1 л.д.15) сообщил истцу, что оснований для подписания дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды 17.08.2005 № 69/05 находящегося в государственной собственности земельного участка в части установления годового размера арендной платы не имеется.

Полагая, что договор подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством в части размера годовой арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику о внесении изменений в пункт 3.1. договора аренды земельного участка от 25.04.2007 № 46/07, изложив его в следующей редакции (в редакции дополнительного соглашения, направленного ответчику письмом от 23.11.2011) – пункт 3.1: «Годовой размер арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Ачинский район, 2,5 км. севернее п. Мазульский (10 км) с кадастровым номером 24:02:0000000:0074, общей площадью 223,8 кв.м., из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения ЛЭП 6 кВ от РП-15 до РП-16 (Ф-3, Ф-4), составляет два процента кадастровой стоимости земельного участка, а именно 1 294 рублей 91 копейка (одна тысяча двести девяносто четыре рубля 91 копейка), в квартал 323 рублей 73 копейки (триста двадцать три рубля 73 копейки), в соответствии с расчетом арендной платы, который является неотъемлемой частью договора».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Ответчик, считая выводы, изложенные в мотивировочной части обжалуемого судебного акта незаконными и необоснованными, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем прекращения или изменения правоотношения.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено положение о том, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель)