Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.03.2013 по делу n А33-17965/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» марта 2013 года

Дело №

А33-17965/2012

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей:  Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалухиной Ж.В.

при участии:

от заявителя (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Роговенко О.А., представителя по доверенности от 09.01.2012,

от ответчика (отдела судебных приставов по Советскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю): Рычковой О.А., представителя по доверенности от 27.12.2012 № 24/05-302-ВК,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» декабря 2012 года по делу                      № А33-17965/2012, принятое  судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – департамент, заявитель)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделу судебных приставов по Советскому району г. Красноярска Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – отдел судебных приставов, ответчик) о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 65737/11/11/24.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  «Медицинский центр иммунореабилитации», являющееся должником по исполнительному  производству  (далее – должник,  третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

Департамент обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, указывая на то, что срок на подачу заявления не пропущен, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер; отправление постановления о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией не может считаться вручением постановления и надлежащим извещением взыскателя. Департамент также ссылается на неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил, представитель ответчика в судебном заседании просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие должника.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

01.11.2010 судебным приставом-исполнителем  отдела судебных приставов по Советскому району г. Красноярска Ю.С. Владыкиной,  на основании исполнительного листа № 001740855 от 08.06.2010 по делу  № А33-2271/2010, выданного Арбитражным судом Красноярского края, возбуждено исполнительное производство № 202454/2010 (65737/11/11/24) о взыскании с должника (общества с ограниченной ответственностью  «Медицинский центр иммунореабилитации») в пользу взыскателя (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска) задолженности в размере                  118 243 рубля 92 копейки.

03.11.2010 постановление о возбуждении исполнительного производства от 01.11.2010 направлено сторонам исполнительного производства, а также в орган, выдавший исполнительный документ, что подтверждается реестром исходящей почтовой корреспонденции (исх. № 160430/10/1 от 03.11.2010).

С целью исполнения требований исполнительного документа в установленный двухмесячный срок,  для проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, Федеральную налоговую службу; осуществлены выходы по адресу должника.

По результатам проверки имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, на которое в соответствии с действующим законодательством возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем не установлено, по адресам, указанным в исполнительном документе, должник не установлен.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части несовершения исполнительных действий по исполнительному производству № 202454/2010 (65737/11/11/24),  департамент обратился 13 ноября 2012 года в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия ответчика по исполнительному производству № 65737/11/11/24, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что департаментом пропущен срок на подачу заявления в арбитражный суд, исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из заявления и апелляционной жалобы департамента, бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в неисполнении требований исполнительного листа от 08.06.2010 № 001740855 в двухмесячный срок, предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Следовательно, департамент должен был узнать о бездействии судебного пристава-исполнителя  через два  месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что письмом от 15.10.2010 № 47905 департамент направил в отдел судебных приставов по Советскому району г. Красноярска исполнительный лист от 08.06.2010 № 001740855 (л.д. 37)

Постановлением от 01.11.2010 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 202454/2010 (65737/11/11/24), данное постановление направлено департаменту простым письмом 03.11.2010, что подтверждается отчетом по исходящей  корреспонденции (л.д. 38).

Довод департамента о том, что отправление постановления о возбуждении исполнительного производства простой корреспонденцией не может считаться вручением постановления и надлежащим извещением взыскателя, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая, что Законом об исполнительном производстве не установлено требование о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, то направление департаменту постановления от 01.11.2010 простым письмом является надлежащим извещением департамента о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено 01.11.2010, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено департаменту 03.11.2010, то двухмесячный срок исполнения требований исполнительного листа от 08.06.2010 № 001740855 истекает 01.01.2011 и об оспариваемом бездействии департамент должен был знать в январе 2011 года.

Поскольку с рассматриваемым заявлением департамент обратился в арбитражный суд 13.11.2012, то есть спустя почти два года, то десятидневный срок, установленный статьей 122 Закона об исполнительном производстве, на обжалование оспариваемого бездействия ответчика департаментом пропущен. Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления департаментом не заявлялось.

Указанные обстоятельства послужили правомерным основанием для отказа судом первой инстанции департаменту в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 65737/11/11/24.

Довод департамента о том, что срок на подачу заявления не пропущен, поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как несостоятельный, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 122 Закона об исполнительном производстве срок на подачу заявления об оспаривании бездействия судебного пристава исчисляется со дня, когда департамент узнал или должен был узнать о совершении оспариваемого бездействия.

Доводы департамента о неисполнении судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как несоответствующие представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим принятие судебным приставом-исполнителем необходимых мер по исполнению требований исполнительного листа от 08.06.2010 № 001740855 (л.д. 45-66).

Кроме того, установленный в статье 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного департаментом требования.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «27» декабря 2012 года по делу                  № А33-17965/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Н.А. Морозова

Е.В. Севастьянова