Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«07  мая 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-9235/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «26» апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «07» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Споткай Л.Е.

судей: Бутиной И.Н., Радзиховской В.В.

секретаря судебного заседания Савицкас Н.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» декабря 2012 года по делу № А33-9235/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

при участии

от Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края: Орлова Н.Б., представитель по доверенности от 07.12.2012,

установил:

управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края  (далее- истец) (г. Красноярск, ИНН 2404013305, ОГРН 1092404001458, зарегистрировано в качестве юридического лица 15.10.2009) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» (далее – ООО УК «Заказчик ЖКУ», ответчик) (рп. Березовка, ИНН 2404012340, ОГРН 1082404001668, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.11.2008), к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ЖКХ», ответчик) (Красноярский край, с. Зыково, ИНН 2404006033, ОГРН 1042400561422, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2004) о признании недействительными торгов по лоту № 14 посредством открытого конкурса, проведенные управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района, на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, р.п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, общей площадью 57,3 кв.м., результаты которых оформлены протоколом от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011, и договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 14 от 29.07.2011 № 52/2011, заключенного организатором торгов – управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края) с победителем торгов – ООО УК «Заказчик ЖКУ», а также применении последствия недействительности сделки в виде возврата управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района следующего имущества: нежилое здание насосной станции холодной воды, год постройки 2000, лит. В, общей площадью 57,3 кв.м., по адресу: Красноярский край, Березовский район, р.п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из насосной станции и оборудования: задвижка шаровая ДУ 100мм., манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У-7,5 квт., насос ДН/262-2М5-14 квт., задвижка шаровая ДУ 100 мм., запорная арматура: клапан обратный Ду-100м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.07.2012 возбуждено производство по делу.

Решением от 19.12.2012 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012 года по делу № А33-9235/2012 и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были нарушены нормы материального и процессуального права, выводы суда первой инстанции не обоснованы ввиду следующего:

- судом первой инстанции при вынесении решения не дана  оценка доводу истца о том, что между УК «Заказчик ЖКУ» и ООО «ЖКХ» имело место быть антиконкурентное соглашение;

- судом первой инстанции необоснованно не принята ссылка истца на отсутствие в извещении характеристик имущества;

-судом первой инстанции необоснованно не принята ссылка истца на отсутствие в протоколе торгов наименование объекта торгов, перечня оборудования и характеристик;

- судом первой инстанции необоснованно не принята ссылка по совершению участниками торгов действий, приводящих к нарушению или устранению конкуренции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 года апелляционная жалоба Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края принята к производству, рассмотрение жалобы  назначено на 01 апреля 2013 года.

От ООО УК «Заказчик ЖКУ» в материалы дела поступил отзыв, доводы которого сводятся к следующему:

- судом первой инстанции дана полная оценка доводам и доказательствам, представленным сторонам по делу;

- доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм материального и процессуального права являются необоснованными и подлежат отклонению по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании  01.04.2013 представители Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласны с решением суда первой инстанции. Просят отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012  года по делу № А33-9235/2012 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» Моисеенко И.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, согласен с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 декабря 2012  года по делу № А33-9235/2012 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением от 01.04.2013 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 23.04.2013, протокольным определением  объявлен перерыв на 26.04.2013

В судебное заседание представитель Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края Орлова Н.Б. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласна с решением суда первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.12.2004 серии 24 ДВ № 003370 муниципальному образованию Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края на праве собственности принадлежит нежилое здание насосной станции холодной воды /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2.

Приказом управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края от 31.03.2011 утвержден состав единой конкурсной комиссии, в которую вошли: Ананьев В.А., Журавская О.Н., Лаврентьева В.А., Нестулиев А.М., Кононенко Н.А., Тимпаниди Г.Н.

Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края издало приказ от 06.05.2011 № 40 о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка 14 лотами согласно приложению 1.

В соответствии с приложением № 1 к приказу от 06.05.2011 № 40 «Перечень муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, подлежащего передаче в аренду на основании конкурса на право заключения договора аренды» лот № 14: нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из: насосной станции и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У – 7,5 квт, насос ДН6/262-2М5-14 квт, задвижка шаровая Ду 100 мм, запорная арматура: клапан барабанный Ду-100 мм).

В качестве приложения 3 к приказу от 06.05.2011 № 40 управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края утверждена конкурсная документация на участие в конкурсе на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка, где по лоту № 14 указано нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из: насосной станции и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У – 7,5 квт, насос ДН6/262-2М5-14 квт, задвижка шаровая Ду 100 мм, запорная арматура: клапан барабанный Ду-100 мм).

Согласно извещению о проведении конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства расположенного в п. Березовка, являющемуся приложением № 2 к приказу от 06.05.2011 № 40 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (организатор конкурса) проводит конкурс на право заключения договора аренды муниципального имущества, в том числе по лоту № 14: нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из: насосной станции и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У – 7,5 квт, насос ДН6/262-2М5-14 квт, задвижка шаровая Ду 100 мм, запорная арматура: клапан барабанный Ду-100 мм). Начальная цена договора аренды составляет 26195 руб. 17 коп. с НДС.

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте http://torgi.gov.ru. На торги выставлено право на заключение договора аренды имущества: нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, состоящее из насосной станции и оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм, манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У – 7,5 квт, насос ДН6/262-2М5-14 квт, задвижка шаровая Ду 100 мм, запорная арматура: клапан барабанный Ду-100 мм.

ООО УК «Заказчик ЖКУ» подало заявку на участие в конкурсе по лоту № 14 на право заключения договора аренды муниципального имущества коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из насосной станции и оборудования: задвижка шаровая Ду 100мм, манометр (2 шт.), кран шаровой (2 шт.), насос 2В112М2У – 7,5 квт, насос ДН6/262-2М5-14 квт, задвижка шаровая Ду 100 мм, запорная арматура: клапан барабанный Ду-100 мм.

В заявке ООО УК «Заказчик ЖКУ» сделало организатору конкурса следующее предложение для участия в конкурсе: цена договора – 26195 руб. 17 коп.; технико-экономические показатели объекта договора на момент окончания срока договора – приложение № 1; объем оказания услуг с использованием имущества, права на которые передаются по договору – 234400 куб.м. (приложения №№ 2,3 к заявке); период с даты подписания договора до дня, когда оказание услуг с использованием имущества, права на которое передаются по договору, будет осуществляться в полном объеме, установленном договором – день, следующий за днем подписания муниципального контракта.

Согласно протоколу от 12.07.2011 № 5/2-КА/2011 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 060511/0205480/02 победителем конкурса по лоту № 14 признано ООО УК «Заказчик ЖКУ». Предметом конкурса по лоту № 14 является право заключения договора аренды имущества, находящегося в Муниципальной собственности, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Березовка рп, Дружбы ул., Россия, Красноярский край, Березовский район, пос. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, общей площадью 0 кв.м.

По результатам конкурса между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «ЖКХ» (арендатор) 29.07.2011 подписан договор № 52/2011 аренды муниципального имущества коммунального хозяйства по лоту № 14 (далее – договор), по которому арендодатель передает в аренду, а арендатор принимает следующее муниципальное имущество, коммунального хозяйства, расположенного в п. Березовка: нежилое здание «Насосной станции холодной воды», год постройки 2000, /лит. В/, общей площадью 57,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский  район, п. Березовка, ул. Дружбы, 1е/2, целевое назначение: оказание услуг по перекачке холодной воды, состоящее из: насосной станции и оборудования (задвижка шаровая Ду 100мм, манометр