Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«30» мая 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-17843/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «23» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» мая 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Гуровой Т.С.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика) - Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 28 декабря 2012 года № 70-55/311;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (истца) - Абрамидзе А.С., представителя по доверенности от 17 июля 2012 года № 49173;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» марта 2013 года по делу № А33-17843/2012, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (ИНН 2466123241, ОГРН 1042402971544; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.2, л.д. 97), к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее также кадастровая палата) в лице филиала по Красноярскому краю и к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, далее также регистрирующий орган)

- об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461, общей площадью 347114 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», равном его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 в размере 43397800 (сорок три миллиона триста девяносто семь тысяч восемьсот) рублей,

- об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461, общей площадью 347114 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 43 397 800 (сорок три миллиона триста девяносто семь тысяч  восемьсот) рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 6 марта 2013 года исковые требования удовлетворены.

Судом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461, общей площадью 347114 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», равная его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 43 397 800 рублей.

Федеральному государственному  бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю присуждена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461, общей площадью 347114 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», равном его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года в размере 43 397 800 рублей.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец является собственником земельного участка и, соответственно, уплачивает налог на землю, определяемый на основании кадастровой стоимости земельного участка, он вправе обратиться в установленном порядке с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. При этом суд признал обоих ответчиков надлежащими, а обязанность возложил на лицо, являющееся непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельных участков на территории Красноярского края в государственный кадастр недвижимости.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 6 марта 2013 года по делу № А33-17843/2012 отменить в части и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

По мнению регистрирующего органа, решение суда первой инстанции в обжалуемой части принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, а также лицом, заинтересованным в результате рассмотрения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков, поскольку не принимает каких-либо решений влияющих на результаты её проведения, не является получателем земельного налога или арендной платы.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11 принято при иных фактических обстоятельствах, а именно в отношении земельного участка, государственная кадастровая оценка которых осуществлена до вступления в силу  Федерального закона от 22 июля 2010 года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Требования к регистрирующему органу не изложены.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 года апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 16 мая 2013 года.

В судебное заседание представитель федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не прибыл. От названного лица отзыв на апелляционную жалобу суду апелляционной инстанции не поступал.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (т.1 ,л.д. 8), представитель кадастровой палаты участвовал в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копии определений о принятии апелляционной жалобы направлялись лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом  11 апреля 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб и рассматривает жалобы в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поддержал  доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» отклонил доводы апелляционной жалобу, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 23 мая 2013 года. О перерыве и времени, месте продолжения судебного заседания судом апелляционной инстанции сделано объявление на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 18 мая 2013 года.

По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено. Представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрение дела (приложение № 1 к протоколу судебного заседания от 16 мая 2013 года), в судебное заседание не явился.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи земельного участка от 22 марта 2012 года (т.2, л.д. 84) Соколов А.Д. и Богомолова В.В. (продавцы) продали, а общество с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (покупатель) купило в собственность земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:461, общей площадью 347 114 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», участок 1, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий продавцам на праве собственности.

По соглашению сторон цена договора – стоимость земельного участка составляет 60 000 000 рублей, в том числе налог на доходы физических лиц (пункт 2 договора купли-продажи от 22 марта 2012 года).

Право собственности общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:461 общей площадью 347 114 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 апреля 2012 года, номер записи регистрации 24-24-01/090/2012-138, что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права от 29 июня 2012 года серии 24ЕК 585638 (т.2, л.д. 86).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 23 апреля 2012 года № 24/12-114767 (т.2, л.д. 87) земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:461 внесен в государственный кадастр недвижимости 27 июня 2009 года, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный»; категория земель: для индивидуального жилищного строительства; площадь 347114 +/- 206 кв.м., кадастровая стоимость 293 575 136 рублей 64 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости 845 рублей 76 копеек кв.м.

Согласно строке 897 таблицы 48 приложения № 1 «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов» к Постановлению Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461 равен 845 рублей 76 копеек кв.м., кадастровая стоимость равна 293 575 136 рублей 64 копейки.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461 в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом от 14 сентября 2012 года № 63/12, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Информ-Эксперт» по состоянию на 10 сентября 2012 года (л.д. 18).

В целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461 на дату установления его кадастровой стоимости, судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту Макарову Ивану Андреевичу – руководителю общества с ограниченной ответственностью «ГИПРОЗЕМ».

Согласно заключению эксперта Макарова И.А. – руководителя общества с ограниченной ответственностью «ГИПРОЗЕМ» - от 18 января 2013 года (т.2, л.д. 4) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:461, площадь 347114,0 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, жилой массив индивидуальной застройки «Нанжуль-Солнечный», по состоянию на 1 января 2011 года составляет 43 397 800 рублей.

Экспертом также представлен в дело отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 3/13 по состоянию на 1 января 2011 года (т.2, л.д. 10).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается