Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» июня  2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20842/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «21» мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» июня 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Савицкас Н.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «УСК «Региональная Строительная Компания» (истца) -  Струкова Я.Г., представителя по доверенности от 12.11.2012;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика) – Черепахиной О.В., представителя по доверенности от 28 декабря 2012 года №70-55/308;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» марта  2013 года по делу № А33-20842/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «УСК «Региональная Строительная Компания» (ОГРН 1122468025261, ИНН 2465271582; далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 155), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ОГРН 1042402980290, ИНН 2466124510; далее – ответчик, Управление), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее также кадастровая палата), в котором  заявитель просит:  

 - установить кадастровую стоимость земельного участка расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, зд. 21, строение 4; ул. Аэровокзальная, зд. 21, строение 8; ул. Взлетная, зд.5 «А», строение 20; площадью 10 683 кв.м., кадастровый номер 24:50:0400131:2655, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - размещение гаражей боксового типа, коммунальных и складских объектов в размере 9 314 000 рублей, соответствующем его рыночной стоимости определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» от 7 декабря 2012 года №1-зем/11/12 на момент принятия решения суда с применением удельного показателя кадастровой стоимости 872 рубля за 1 кв.м.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400131:2655 в размере 9 314 000 рублей соответствующим его рыночной стоимости.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800).

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 5 марта 2013 года принят заявленный истцом отказ от части исковых требований о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю расходов по государственной пошлине в сумме 8000 рублей, а так же расходов по экспертизе в сумме 30000 рублей, производство по делу в отношении данных требований прекращено по пункту 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 марта 2013 года исковые требования удовлетворены. Суд определил установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, зд. 21, строение 4; ул. Аэровокзальная, зд. 21, строение 8; ул. Взлетная, зд. 5 «А», строение 20; площадью 10 683 кв.м., кадастровый номер 24:50:0400131:2655, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - размещение гаражей боксового типа, коммунальных и складских объектов в размере 9 314 000 рублей, соответствующей его рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка» от 7 декабря 2012 года №1-зем/11/12 по состоянию на 1 января 2011 года.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю присуждена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400131:2655 в размере 9314000 рублей соответствующим его рыночной стоимости;

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец является арендатором земельных участков, арендная  плата в отношении которых является регулируемой и определяется, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков, он вправе обратиться в установленном порядке с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 марта 2013 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, а также лицом, заинтересованным в результате рассмотрения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков, поскольку не принимает каких-либо решений влияющих на результаты её проведения, не является получателем земельного налога или арендной платы.

В связи с изданием Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 11 марта 2010 года  № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата («Кадастровая палата») наступили обстоятельства, лишающие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому  краю полномочий по ведению государственного реестра недвижимости и по государственному кадастровому  учету имущества, несмотря на сохранение статуса органа кадастрового учета за Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому  краю – вышестоящим органом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2013 года апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 21 мая 2013 года.

От общества с ограниченной ответственностью «УСК «Региональная Строительная Компания» поступил отзыв, в котором истец отклонил доводы апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

По мнению истца, его права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости.

В силу пунктов 1, 4 Положения «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации  от 1 июня 2009 года № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» одной из функций службы является ведение кадастрового учёта, а согласно пунктам 1, 7.1.11, 7.1.12 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю оно является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и реализует, в том числе, полномочия по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки земель.

Представители федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не прибыли. Отзывы на апелляционную жалобу от указанных лиц суду апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5).

Копии определений о принятии апелляционной жалобы направлялись лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 18 апреля 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «УСК «Региональная Строительная Компания» отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «УСК Региональная Строительная Компания» на основании договора аренды от 26 сентября 2012 года №1879 (л.д. 15), подписанного с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Аэровокзальная, зд.21, строение 4; ул. Аэровокзальная, зд.21, строение 8; ул. Взлетная, зд. 5 «А», строение 20; площадью 10 683 кв.м., кадастровый номер 24:50:0400131:2655, категория земель - земли населенных пунктов, зоны жилой многоэтажной застройки высокой плотности для использования в целях эксплуатации нежилых зданий.

Согласно пункту 2.1. договора аренды, срок аренды определен с 14 сентября 2012 года по 13 сентября 2037 года.

В соответствии со штампом регистрационного органа на договоре аренды, последний прошел процедуру государственной регистрации 9 октября 2012 года (номер записи о государственной регистрации 24-24-01/268/2012-372).

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400131:2655 поставлен на государственный кадастровый учет 30 августа 2012 года, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 31 августа 2012 года №24/12-262442 (л.д. 13).

Согласно данного кадастрового паспорта кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 66 874 939 рублей 02 копейки,  удельный показатель кадастровой стоимости 6259 рублей 94 копейки за 1 кв.м.

Согласно отзыву федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю кадастровая стоимость названного выше земельного участка определена в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года №708-П (л.д. 156).

Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года №708-П (в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 19 июня 2012 года №287-П, от 4 декабря 2012 года №638-П, от 27 декабря 2012 года №720-П), утверждена  кадастровая стоимость земельных участков, по состоянию  на 1 января 2011 года, а также определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов (Приложение №2).

В соответствии с Таблицей №48 (приложения №2) кадастровый квартал 24:50:0400131 отнесен к третьей группе видом разрешенного использования с удельным показателем кадастровой стоимости за 1 кв.м. 6259 рублей 94 копейки.

Считая, данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, истцом, посредством поручения обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка», произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером