Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2013 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-20404/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013  года.

Полный текст постановления изготовлен          17 июня 2013  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ»: Половинкина А.В., представителя по доверенности от 06.05.2013; Фролова А.А., представителя по доверенности от 30.05.2013;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/311,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  2 апреля 2013 года по делу №  А33-20404/2012, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭЛИТЖИЛСТРОЙ» (ИНН 2460027559, ОГРН 1022401786110, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г.Красноярск), в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (ИНН 7705401340 , ОГРН 1027700485757, г. Красноярск):

1. Установить на 01 января 2011 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 17 306 000 (Семнадцать миллионов триста шесть тысяч) рублей, соответствующем его рыночной стоимости определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке №10-зем/05/12 от 25.06.2012года; установить на 01 января 2011 года удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 1356,9 рубля, соответствующем рыночной стоимости одного квадратного метра данного земельного участка; определить датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости дату изготовления мотивированного решения арбитражного суда первой инстанции по настоящему делу.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю внести в государственный   кадастр   недвижимости в сроки, установленные статьей 24.20 федерального закона №135-Ф3 от 29.07.1998г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 17 306 000 рублей, равном его рыночной стоимости, сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 1356,9 рубля, соответствующем рыночной стоимости одного квадратного метра данного земельного участка.

Определением Арбитражного суда  Красноярского края  от 3  января 2013 года  к участию в деле привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации  г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 2 апреля 2013 года иск удовлетворен частично - кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:420 установлена равной    17 306 000 рублей в соответствии с рыночной стоимостью, определенной на 01.01.2011 в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке №10-зем/05/12 от 25.06.2012, с определением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 1356 рублей 90 копеек, соответствующем рыночной стоимости одного квадратного метра данного земельного участка.

На  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 17 306 000 рублей, равном его рыночной стоимости, сведения о об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым номером 24:50:0000000:420 в размере 1356  рублей 90 копеек, соответствующем рыночной стоимости одного квадратного метра данного земельного участка.

В части установления данной кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости с 01.01.2011 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчики обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Учреждение оспаривает вывод суда о предъявлении требования об установлении кадастровой стоимости к учреждению как к надлежащему ответчику.

Учреждение считает, что отчет №10-зем/05/12 является ненадлежащим доказательством, поскольку только публично-правовое образование может выступать заказчиком услуг по определению рыночной стоимости земельного участка. Указанный отчет заказан истцом, поэтому сведения данного отчета не могут быть использованы для установления рыночной стоимости участка.

Учреждение повторно заявляет довод о том, что вопрос о пересмотре кадастровой стоимости должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решением – в судебном порядке.

Управление указало, что  не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, так как не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, а также лицом, заинтересованным в результате рассмотрения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков.

В отзывах на жалобы истец указал, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, просит оставить его без изменения. Указал, что является арендатором земельного участка, считает ответчиков надлежащими.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290, г.Красноярск), в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю,  Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации  г. Красноярска в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, дело рассматривается в их отсутствие на основании статьи 156 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Элитжилстрой»  на сновании  договора аренды  №1416 от 11.08.2009, подписанного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска  является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г.Красноярск,  Советский район, ул.Белинского, юго-восточнее сквера им.А.Дубенского, площадью 1254 кв.м., кадастровый номер 24:50:00 00 000:420, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях строительства общественно-коммерческого комплекса с картинной галерей и инженерным обеспечением.

Согласно п.2.1. договора аренды, срок аренды определен с 23.07.2009 по 22.07.2012.

В соответствии со штампом регистрационного органа на договоре аренды, последний прошел процедуру государственной регистрации 28.08.2009 (номер записи о государственной регистрации 24-24-01/151/2009-324).

Земельный участок с КН 24:50:00 00 000:420 поставлен на государственный кадастровый учет 15.05.2009, что следует из кадастрового паспорта земельного участка №24ЗУ/09-146091. Согласно данного кадастрового паспорта  кадастровая стоимость земельного участка определена в размере 97 436 988  рублей  88 копеек с УПКС 7639  рублей 72 копейки за 1 кв.м.   Как следует из отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра по Красноярскому краю» и кадастрового паспорта от 30.03.2012. №24/12-82939 актуальная кадастровая стоимость данного земельного участка  с 01.01.2012 установлена в размере  92 462 291 рубль 18 копеек с УПКС – 7249  рублей 67копеек/кв.м., основанием установления данной кадастровой стоимости является - Постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 №708-п.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 №708-П (в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 19.06.2012 №287-П, от 04.012.2012 №638-П, от 27.12.2012 №720-П), утверждена  кадастровая стоимость земельных участков, состоянию на кадастровом учета по состоянию на 01.01.2011(Приложение №1), а также определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов (Приложение №2).  В соответствии с Таблицей №48 (приложения №1, порядковый номер 859) кадастровая стоимость земельного участка 24:50:0000000:420 установлена  в размере 92 462 291 рублей 18 копеек, с УПКС 7249 рублей 67 копеек.

Считая, данную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, истцом, посредством заключения 31.05.2012 договора №10-зем/05/12 на проведение оценки  с обществом с ограниченной ответственностью «Альянс-Оценка»,  произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН 24:50:0000000:420.  Согласно  Отчету №10-зем/05/12 об оценке рыночной стоимости земли от 25.06.2012,  рыночная стоимость земельного участка с КН 24:50:0000000:420 на 01.01.2011 определена в размере 17 306 000 рублей.

Некоммерческим партнерством СРО «Деловой Союз Оценщиков» в период с 26.06.2012 по 04.09.2012 проведена экспертиза отчета, по итогам которого 04.09.2012 составлено Положительное экспертное заключение №657/09/12  на отчет    №10-зем/05/12 об оценке рыночной стоимости земли от 25.06.2012.

В соответствии с выводом экспертного заключения  (л.11 Экспертного заключения) – отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ,  федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации оценщиков Некоммерческого партнерства «Деловой Союз Оценщиков».

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ). Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст.12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в договоре аренды земельного участка в соответствии со следующей методикой:

А = Кс x К1 x К2,

где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Коэффициенты К1 и К2 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности.

ООО «Элитжилстрой»  на сновании  договора аренды  № 1416 от 11.08.2009, подписанного с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска  является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск,  Советский район, ул. Белинского, юго-восточнее сквера им.А.Дубенского, площадью 1254 кв.м., кадастровый номер 24:50:00 00 000:420, категория земель - земли населенных пунктов, для использования в целях строительства общественно-коммерческого комплекса с картинной галерей и инженерным обеспечением и следовательно является плательщиком  арендной платы, определяемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

При этом права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Выше изложенная методика определения размера арендной платы установлена и в договоре аренды №1416 от 11.08.2009г.

Согласно пункту 4 статьи 65  Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного