Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3480/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» июля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Петровской О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии: от Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ответчика) – Лац Л.А., представителя по  доверенности от 28 декабря 2012 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков - Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «13» мая 2013 года по делу № А33-3480/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Карабулалес» (ИНН 2407000625, ОГРН 1022400593280; далее по тексту также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290; далее также ответчик, регистрирующий орган), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757; далее также ответчик, кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером 24:07:2201002:49 площадью 973 776 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 148 987 728 рублей, и определении периода ее действия с 1 января 2012 года;

- с кадастровым номером 24:07:2201002:50 площадью 35 185,65 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 6 298 231 рубль, и определении периода ее действия с 1 января 2012 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13 мая 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Судом установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:49, площадью 973 776 кв.м., равная его рыночной стоимости в размере 148 987 728 рублей, и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:50, площадью 35 185,65 кв.м., равная его рыночной стоимости в размере 6 298 231 рубль. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В пользу открытого акционерного общества «Карабулалес» с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и с федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей с каждого.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что поскольку истец является собственником земельного участка и несет налоговое бремя по его содержанию он вправе обратиться в установленном порядке с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Поскольку сведения о приведении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером в соответствие с их рыночной стоимостью вносятся в государственный кадастр недвижимости с даты вступления решения арбитражного суда в законную силу, то до указанной даты являются актуальными ранее внесенные сведения.

Не согласившись с данным судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2013 года  отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению кадастровой палаты, решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно, судом неверно истолковано постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11.

Судом неверно истолкован пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Данная норма применяется только в ситуации, когда имеется полученная в установленном порядке информация о рыночной стоимости объекта на момент осуществления кадастровой оценки. В настоящем деле рыночная оценка проведена после указанного момента, в связи с чем у органа, утвердившего результаты кадастровой оценки, отсутствуют основания для установления кадастровой стоимости в размере рыночной.

Оценка отчёту от 22 января 2013 года № 15-83638/12 судом первой инстанции не была дана. В нарушение статьи 17.1 Федерального закона 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной стоимости в Российской Федерации» истцом не представлено подтверждение стоимости объекта оценки, определенной экспертом. Представленное в дело заключение от 31 января 2013 года № 57/2013 подтверждает только соответствие отчета законодательству об оценочной деятельности, положительное экспертное заключение на отчет оценщика также должно было стать предметом оценки. Дата определения рыночной стоимости должна совпадать с периодом осмотра оценщиком, поскольку результаты определения кадастровой стоимости истцом не оспариваются. Отчет действителен только на дату его составления, разрыв между датой оценки и датой составления отчета превышает 3 месяца.

Кадастровая палата не имеет правовой заинтересованности, согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» кадастровая палата как орган учета не принимает участия в спорах по поводу непосредственно размера кадастровой стоимости, доказательства того, что именно кадастровая палата осуществляет функции органа по кадастровой оценке, отсутствуют. В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие  о каких-либо нарушениях со стороны кадастровой палаты. Кроме того, исходя из искового заявления, истец не оспаривает, а устанавливает кадастровую стоимость земельного участка,  то есть истцом  избран неверный способ защиты.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю также обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе регистрирующий орган указывает на то, что он не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, а также лицом, заинтересованным в результате рассмотрения споров о величине кадастровой стоимости земельных участков. Требования к регистрирующему органу не изложены. Судом не дана оценка доводам о невозможности применения правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 июня 2011 года № 913/11, поскольку в указанном постановлении разъяснена процедура оценки кадастровой стоимости, в настоящее время не действующая.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2013 года апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» приняты к производству, рассмотрение жалоб назначено на 9 июля 2013 года.

В судебное заседание представители истца и кадастровой палаты не прибыли, от истца отзывы на апелляционные жалобы суда апелляционной инстанции не поступали.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение сторон о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3-5), их представители участвовали в судебных заседаниях суда первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционных жалоб направлялись сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 19 июня 2013 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и кадастровую палата надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поддержал доводы поданной им апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционных жалоб касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца и от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 23 декабря 2010 года серии 24ЕИ 900533 и от 28 сентября 2010 года серии 24ЕИ 767699 и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21 марта 2013 года № 01/083/2013-645 и от 22 марта 2013 года № 01/083/2013-648 (л.д. 19-20, 258-259) открытому акционерному обществу «Карабулалес» принадлежат на праве собственности земельные участки

- с кадастровым номером 24:07:2201002:49; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания нижнего склада и гаража; площадь – 973776 кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир – нежилое здание, участок находится примерно в 30 метрах от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, ул. Новая, 6А.

- с кадастровым номером 24:07:2201002:50; категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации и обслуживания транспортного цеха; площадь – 35185,65 кв.м.; местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, ориентир – ул. Чапаева, 7, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, ул. Чапаева, 7.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, состоящих на кадастровом учете, по состоянию на 1 января 2011 года согласно приложению № 1. Постановление вступило в силу с 1 января 2012 года.

В строке с номером 14858 таблицы 7 «Богучанский муниципальный район» приложения № 1 «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов» к постановлению Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года № 708-п указана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:49 в размере 435 005 214 рублей 72 копейки, в строке с номером 14860 указана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:50 в размере 16 333 530 рублей 59 копеек (л.д. 21-24).

Согласно отчету № 15-83638/12 об оценке рыночной стоимости земельных участков, расположенных на территории пос. Таежного Богучанского района Красноярского края, выполненному оценщиком  закрытого акционерного общества Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем» Шалько С.С. на дату оценки 1 января 2011 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:49 составляет 148 987 728 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:50 составляет 6 298 231 рубль (л.д. 25).

В соответствии с экспертным заключением на отчет № 15-83638/12 об оценке рыночной стоимости земельных участков, расположенных на территории пос. Таежного Богучанского района Красноярского края, составленным членом экспертного совета Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» Хлопцовым Д.М. (л.д. 141),  отчет № 15-83638/12 об оценке рыночной стоимости земельных участков, расположенных на территории пос. Таежного Богучанского района Красноярского края, подготовленный закрытым акционерным обществом Аудиторско-консультационная группа «Развитие бизнес-систем»» (оценщик Шалько С.С., рег. № 0055983), соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО-РОО 2010, техническому заданию договора на оценку; выводы, сделанные Оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, можно признать обоснованными.

Учитывая изложенные обстоятельства, открытое акционерное общество «Карабулалес» обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:49 площадью 973776 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 148 987 728 рублей, и определении периода ее действия с 1 января 2012 года; об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:07:2201002:50 площадью 35185,65 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 6 298 231 рубль, и определении периода ее действия с 1 января 2012 года.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В