Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2013 года

Дело №

г. Красноярск

А33-3569/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «13» августа  2013 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» августа 2013года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.

судей: Петровской О.В.,  Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дизель Плюс»: Рец В.М., представитель по доверенности от 01.08.2012,

от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Власенко Е.В., представитель по доверенности от 28.12.2012 № 70-55/320,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «05» июня 2013 года по делу № А33-3569/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дизель Плюс» (далее – ООО «Дизель Плюс»,  истец) (ИНН 2466096823, ОГРН 1032402943781) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (далее – Учреждение, ФГБУ «ФКП Росреестра, ответчик) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – Управление, Управление Росреестра по Красноярскому краю, ответчик) (ИНН 2466124510, ОГРН 1042402980290) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Промысловая, д.7 а, кадастровый номер 24:50:0300302:69, равной рыночной стоимости указанного земельного участка, по состоянию на 01.01.2011 и применяемую для целей исчисления арендной платы в период с 27.01.2012, в размере 13 354 000 рублей, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  24:50:0300302:69, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.03.2013 возбуждено производство по делу.

Истец письменно заявил об отказе от иска в части требований об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  24:50:0300302:69, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 01.01.2011. Отказ от иска был принят судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено отдельное определение.

Истец заявил об уточнении предмета иска, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Промысловая, д.7 а, кадастровый номер 24:50:0300302:69, равной рыночной стоимости указанного земельного участка, по состоянию на 01.01.2011 в размере 13 354 000 рубля. Уточнение предмета иска принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 05.06.2013 исковые требования удовлетворены. Решением суда установлена кадастровая  стоимость земельного участка, расположенного по адресу г. Красноярск, ул. Промысловая, 7а с кадастровым номером 24:50:0300302:69 равной его рыночной стоимости в размере 13 354 000 рублей по состоянию на 01.01.2011.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление  Росреестра по Красноярскому краю  обратились  с  апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в апелляционных жалобах указали следующее:

- ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости не устанавливает, а осуществляет только технические функции по ведению государственного кадастра недвижимости,

- решение суда первой инстанции не соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11,

- ответчик не согласен с мотивировкой решения относительно подготовки отчета о рыночной оценке данного земельного участка с нарушением пункта 8 Федерального стандарта оценки № 1, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.07.2007 № 256 (ФСО№1),

- судом неправильно  истолкована статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации, из смысла которой следует, что  для применения рыночной стоимости земельного участка сведения о такой стоимости должны быть известны на момент утверждения результатов кадастровой оценки, а не устанавливаться после такого утверждения задним числом;

-   Управление Росреестра по Красноярскому краю  не является надлежащим ответчиком по делу,

-   Управление Росреестра по Красноярскому краю  утратило статус органа кадастрового учета, не смотря на сохранение такого статуса Росреестром – вышестоящим органом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.08.2013.

От истца в материалы дела поступил отзыв, доводы которого сводятся к следующему.

- арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования,  обоснованно исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положений главы III. 1 Закона об оценочной деятельности, предусматривающих, в том числе судебный порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 913/2011 от 28.06.2011;

- доводы Управления Росреестра по Красноярскому краю, о том, что Управление не может являться надлежащим ответчиком, так как  не является субъектом, участвующим в проведении государственной кадастровой оценки земель, как и аналогичные доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Красноярскому краю, не соответствуют закону, поскольку основаны на неверном толковании норм законодательства Российской федерации.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Не согласен с решением суда первой инстанции. Просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» июня 2013 года по делу № А33-3569/2013 и принять по делу новый судебный акт.

  Представитель ООО «Дизель Плюс» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Согласен с решением суда первой инстанции. Просит оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от «05» июня 2013 года по делу № А33-3569/2013 без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

30.01.2013 между истцом (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска подписан договор №291 аренды земельного участка общей площадью 6171 кв.м., с кадастровым номером 24:50:0300302:69, расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, участок 7а (далее – Земельный участок). Срок аренды установлен с 20.12.2012 по 19.12.2022 (пункт 2.1. договора). Указанный участок передан Истцу по акту приема передачи.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2012 утверждена кадастровая стоимость  Земельного участка в размере 47 002 223 рубля 73 копейки.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит суд установить кадастровую стоимость Земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом №118-2012, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Траст-Аудит» (далее – ООО «Траст-Аудит»)  на  дату 01.01.2011, в соответствии с которым рыночная стоимость Земельного участка на дату оценки составляет 13 354 000 рублей.

Также истцом в материалы дела представлено экспертное заключение № 432/07/12 от 11.07.2012, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков некоммерческое партнерство «Долевой союз оценщиков» на отчет №118-2012 об оценке рыночной стоимости Земельного участка, согласно которому отчет №118-2012 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998 (далее – Закон об оценочной деятельности), требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности саморегулируемой организацией оценщиков некоммерческое партнерство «Долевой союз оценщиков».

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

 Согласно части 1 статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса, а также положений главы III.1 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающими, в том числе судебный порядок  оспаривания результатов определения кадастровой стоимости. Рассматривая спор по правилам искового производства, суд руководствовался разъяснениями, данными Президиумом ВАС РФ в Постановлении № 913/2011 от 28.06.2011.

   Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

   В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).  В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

  Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Из материалов настоящего дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011г. №708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300302:69  по состоянию на 01.01.2012 установлена в размере 47 002 223 рубля 73 копейки по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель на основании пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.19. Федерального закона от 29.07.1998  135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

К заявлению о пересмотре