Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А33-15112/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2014 года

Дело №

А33-15112/2013

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» января 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

при участии:

от заявителя (Управления Судебного департамента в Красноярском крае): Григорьевой С.А., представителя по доверенности от 11.06.2013 № 1-08/2162;

от ответчика (государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации): Шалавина И.Г., представителя по доверенности от 01.01.2014 № 14; Москвитиной С.А., представителя по доверенности от 01.01.2014 № 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения- Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «20» ноября 2013 года по делу                № А33-15112/2013, принятое  судьей  Данекиной Л.А.,

установил:

Управление Судебного департамента в Красноярском крае (далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, ответчик) о признании недействительными решений от 15.08.2013 №50оос (212-ФЗ) и №50н/с в части доначисления страховых взносов в сумме                       600 рублей 84 копейки, уплаты штрафа на эту сумму в размере 120 рублей 16 копеек и пени в сумме 70 рублей 42 копейки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 ноября 2013 года требования Управления Судебного департамента в Красноярском крае удовлетворены, признаны недействительными решения Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 7 (Центрального) от 15.08.2013 №50оос (212-ФЗ) и №50н/с в части доначисления страховых взносов в сумме 600 рублей 84 копейки, уплаты штрафа на эту сумму в размере 120 рублей                  16 копеек и пени – 70 рублей 42 копейки. Суд обязал государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции   не согласен, считает, что выплата, произведенная работодателем своим работникам в размере среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, подлежит обложению страховыми взносами, поскольку не входит в перечень выплат, освобождаемых от обложения страховыми взносами. Фонд также ссылается на то, что выплата, производимая работодателем своим работникам в размере среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и выплата, произведенная работодателем своим работникам в размере среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами, являются однотипными выплатами, обладающими одними и теми же признаками, в связи с чем, в соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 13.09.2011 № 4922/11, подлежат обложению страховыми взносами.

Заявитель письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Филиалом № 7 (Центральным) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее –фонд) в период с 27.05.2013 по 05.07.2013 проведены документальные выездные проверки Управления Судебного департамента в Красноярском крае по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за тот же период.

В ходе проведенных проверок фонд, кроме прочего, установил, что управлением в 2011, 2012 годах неправомерно не были включены в базу, облагаемую страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суммы сохраняемого среднего заработка при оплате дополнительных выходных дней, предоставляемых в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, выплаченные работникам, а именно:

- Алексеевой Е.А. – в размере 5384 рубля 08 копеек в ноябре 2011 года, в размере                   5330 рублей 64 копейки в августе 2012 года;

- Ивановой И.П. - в размере 2032 рубля 52 копейки в декабре 2011 года, в размере                       2843 рубля 32 копейки в августе 2012 года, в размере 3791 рубль 09 копеек в сентябре 2012 года.

Выявленные при проверке обстоятельства зафиксированы фондом в актах проверок от 15.07.2013 № 70осс (212-ФЗ), № 70н/с, врученных согласно отметкам на них временно исполняющему обязанности руководителя управления Виноградову Ю.С.

Рассмотрение материалов проверки 13.08.2013 состоялось в отсутствие представителей страхователя, о чем составлен протокол №70.

По результатам рассмотрения материалов проверок фондом приняты решения от 15.08.2013:

- № 50осс (212-ФЗ) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым управлению доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4930 рублей 48 копеек, начислены пени за их несвоевременную уплату в сумме 542 рубля 77 копеек, управление привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ), в виде штрафа в сумме 843 рубля 72 копейки, Управлению предложено уплатить указанные суммы и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета;

- № 50н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым управлению доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 340 рублей 05 копеек, начислены пени за их несвоевременную уплату в сумме 1817 рублей 14 копеек, управление привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ), в виде штрафа в сумме 58 рублей 19 копеек, управлению предложено уплатить указанные суммы и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского  учета.

Полагая, что решение от 15.08.2013 № 50осс (212-ФЗ) в части доначисления 562 рубля                  07 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, начисления 65 рублей 88 копеек пени и                      112 рублей 41 копейка штрафа, решение от 15.08.2013 № 50н/с в части доначисления 38 рублей 77 копеек страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисления 4 рубля 54 копейки пени и 7 рублей 75 копеек штрафа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы плательщика страховых взносов, управление в установленный законом срок обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Существенных нарушений процедуры привлечения Управления к ответственности и принятия оспариваемых решений  судом не установлено, так как Фондом соблюдены положения статей 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в части вручения заявителю актов проверок, обеспечения управлению возможности представить возражения на акт проверки, участвовать в рассмотрении материалов проверки и представлять свои объяснения.

При этом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решения фонда от 15.08.2013 №50оос (212-ФЗ) и №50н/с в оспариваемой части не соответствует действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Как следует из оспариваемых решений, основанием для доначисления заявителю страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний послужил вывод фонда о том, что управлением неправомерно не были включены в облагаемую страховыми взносами базу суммы среднего заработка, выплачиваемые за дополнительные дни, предоставляемые для ухода за детьми-инвалидами.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009                      №212-ФЗ организации являются плательщиками страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ установлено, что страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Обязанности плательщика страховых взносов (страхователя) по начислению и перечислению страховщику страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрены частью 1 статьи 14, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ соответственно.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах  «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ указано, что обложению страховыми взносами для плательщиков страховых