Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 февраля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15519/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «07» февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «14» февраля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

секретаря судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал»): Третьяковой О.В., представителя по доверенности от 17.06.2013, Кнапнугель А.Э., представителя по доверенности от 08.11.2013, Мороз Е.Н., представителя по доверенности от 02.09.2013,

от ответчика (федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»): Степанова И.В., представителя по доверенности от 14.02.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «06» декабря  2013 года по делу №  А33-15519/2013, принятое  судьей  Калашниковой К.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирский производственно-инвестиционный центр «Капитал», ИНН 2466103301, ОГРН 1022402647827 (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке               статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ответчик, кадастровая палата) от 01.07.2013 №ф24/13-2-90245 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357; обязании восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357.

Определением суда от 21.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее – департамент, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 декабря 2013 года заявленное требование удовлетворено.

Ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,          в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт                  об отказе в удовлетворении заявления.

Из апелляционной жалобы следует, что спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300264:12 и поставлены на кадастровый учет 02.10.2012 со статусом «временные». Снятие земельного участка возможно на основании заявления собственника земельного участка или иного уполномоченного лица без учета того, имеет ли место преобразование земельного участка.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается без участия представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:356 площадью 1088 +\- 23 кв.м., расположенный по ул. Каратанова в г. Красноярске, поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления общества от 20.09.2012 с приложенным к нему межевым планом               от 19.09.2012. Решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о присвоении ему кадастрового номера 24:50:0300264:356 принято федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 02.10.2012.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:357 площадью 49 +\- 5 кв.м., расположенный по ул. Каратанова в г. Красноярске, поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления общества от 20.09.2012 с приложенным к нему межевым планом от 19.09.2012. Решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и о присвоении ему кадастрового номера 24:50:0300264:357 принято федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Красноярскому краю 02.10.2012.

Департамент 17.06.2013 обратился в филиал кадастровой палаты по Красноярскому краю             с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357.

Решением кадастровой палаты от 01.07.2013 №Ф24/13-2-90245 указанные земельные участки сняты с государственного кадастрового учета.

В Арбитражном суде Красноярского края рассматривается дело №А33-3473/2013, в котором обществом заявлены требования к департаменту о признании незаконным отказа от 21.02.2013             № 7278 в предоставлении заявителю земельного участка 24:50:0300264:356 и обязании направить проект договора его купли-продажи. Определением от 15.10.2013 производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу                № А33-15519/2013.

В деле № А33-14736/2013  обществом заявлены требования к департаменту о признании незаконным отказа в образовании земельного участка от 30.05.2013 № 22097, признании незаконным отказа разделить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:12 и образовать земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356 и 24:50:0300264:357. Определением от 24.10.2013 производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А33-15519/2013.

Общество оспорило в судебном порядке решение учреждения  от 01.07.2013 №ф24/13-2-90245 о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300264:356           и 24:50:0300264:357, полагая, что у ответчика отсутствовали основания для их снятия с кадастрового учета.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей заявителя и ответчика и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В силу части 4 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости кадастровые сведения о названных земельных участках носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Между тем в соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При этом частью 6 статьи 27 Закон о кадастре установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С учетом приведенных норм правильным является вывод суда первой инстанции о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств - заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка.

Суд апелляционной инстанции установил и ответчиком не оспаривается, что при подаче департаментом заявления о снятии земельных участков с кадастрового учета и принятии оспариваемого решения предусмотренные статьей 25 Закона о кадастре основания преобразования земельного участка как объекта недвижимости отсутствовали.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии                          с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения кадастровой палаты.

Доводы ответчика о том, что снятие земельного участка возможно только на основании заявления собственника земельного участка или иного уполномоченного лица, без учета того, имеет ли место преобразование земельного участка, основаны на ошибочном толковании приведенных выше положений Закона о кадастре.

Оценивая возражения ответчика против заявленного требования, суд первой инстанции обоснованно учел, что о наличии охраняемого законом интереса заявителя свидетельствует рассматриваемые в Арбитражном суде Красноярского края споры по делам №А33-14736/2013, А33-3473/2013 о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300264:356.

Таким образом, принятое кадастровой палатой решение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Ссылка кадастровой палаты на пункт 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации                             от 04.02.2010 №42, подлежит отклонению, поскольку данный нормативный акт устанавливает порядок ведения государственного кадастра недвижимости, структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел, но не устанавливает основания, наличие которых необходимо для исключения сведений из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с изложенным решение кадастровой палаты от 01.07.2013 №ф24/13-2-90245          не соответствует части 2 статьи 25, части 6 статьи 27 Закона о кадастре, нарушает права заявителя, поэтому решение суда о признании оспариваемого акта недействительным не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «06» декабря 2013 года по делу                 № А33-15519/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова