Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.10.2015 по делу n А74-5133/2015. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 октября 2015 года

Дело №

 А74-5133/2015

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  «07» октября  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен           «14» октября  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Ишутиной О.В., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Егоровой Е.В.,

при участии:

Гордеева Вячеслава Игоревича;

от государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» -  Струковой Т.В. -  представителя по доверенности от 17.07.2015 № 115/15;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гордеева Вячеслава Игоревича

на определение Арбитражного суда Республики Хакасия от 03 августа 2015 года по делу № А74-5133/2015, принятое судьей Хабибулиной Ю.В.,

установил:

Гордеев Вячеслав Игоревич (г. Красноярск) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ОГРН 1021900850597, ИНН 1901001202;далее – предприятие, должник).

Определением арбитражного суда от 19.06.2015 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, судебное заседание по проверке обоснованности заявленного требования назначено на 26.06.2015, определением арбитражного суда отложено на 27.07.2015.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 03.08.2015 отказано во введении наблюдения в отношении государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал».

Не согласившись с данным судебным актом, Гордеев Вячеслав Игоревич обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что материалами дела не подтверждается наличие у должника прав в отношении каких-либо централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, которые бы позволили отнести его к субъектам естественных монополий. Соответствующие доказательства суду не представлялись, при рассмотрении дела не исследовались. Поставка воды и прием сточных вод (без специального оборудования, инфраструктуры) не являются монополистическими видами деятельности. Кроме того, заявитель жалобы считает, что Управление ФАС России по Республике Хакасия вообще не ссылается на отнесение должника к категории естественных монополистов в связи с деятельностью по водоснабжению и водоотведению. Судом не устанавливалось и то, каким именно имуществом владеет должник и почему именно он должен считаться субъектом естественной монополии исходя из понятия "теплоснабжающей организации", данного в Федеральном законе "О теплоснабжении". При обращении кредитора с заявлением о признании должника-монополиста банкротом, суд должен проверить действительную возможность удовлетворить требования заявителя за счет имущества должника, не вовлеченного в производственную деятельность. Суд не исследовал бухгалтерские балансы должника, не исследовал, производилась ли судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьей 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества, непосредственно не участвующего в производственном процессе, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью предоставления таких доказательств судом первой инстанции необоснованно отказано. Наличие у должника признаков банкротства, установленных пунктом 2, 3 статьи 197 Закона о банкротстве, судом первой инстанции не проверялось. Бесспорная возможность удовлетворения требований заявителя путем обращения взыскания на имущество Должника в рамках исполнительного производства не установлена.

От государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» поступил отзыв,  в котором предприятие отклонило доводы апелляционной жалобы, указав на законность определения суда первой инстанции.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2015 апелляционная жалоба принята к производству, её рассмотрение  назначено на 07.10.2015.

В судебном заседании Гордеев Вячеслав Игоревич поддержал доводы жалобы, просил отменить определение суда первой инстанции.

Представитель государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» поддержал возражения на  доводы жалобы по  основаниям, изложенным в отзыве, просил отставить определение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал» зарегистрировано в качестве юридического лица Усть-Абаканской Регистрационной Палатой 26.05.2000. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия 10.09.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1021900850597.

Основным видом деятельности предприятия является удаление и обработка сточных вод.

В своих пояснениях должник указывает, что поскольку он является субъектом естественной монополии, признаки банкротства, предусмотренные параграфом 6 Закона о банкротстве «Банкротство субъектов естественных монополий», у предприятия отсутствуют, в связи с чем, имеются основания для отказа во введении в отношении должника процедуры наблюдения и прекращения производства по делу о банкротстве.

Согласно пункту 2.2 Устава предприятия предметом его деятельности является тепло-, водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод населенных пунктов Республики Хакасия.

Пунктом 2.3. Устава предприятия предусмотрено, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

- удаление и обработка сточных вод;

- удаление и обработка твердых отходов;

- сбор и очистка воды;

- распределение воды;

- передача электроэнергии;

- обеспечение работоспособности электрических сетей:

- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;

- передача пара и горячей воды (тепловой энергии);

- распределение передачи пара и горячей воды (тепловой энергии);

- деятельность по обеспечению работоспособности котельных;

- деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей;

- предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию паровых котлов, кроме котлов центральною отопления;

- производство общестроительных работ по возведению зданий;

- производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи;

- производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы;

- производство общестроительных работ по строительству прочих зданий и сооружений, не включенных в другие группировки;

- разборка и снос зданий, расчистка строительных участков;

- производство земляных работ;

- производство бетонных и железобетонных работ;

- строительство гидротехнических сооружений;

- производство каменных работ;

- производство прочих строительных работ;

- производство изоляционных работ;

- устройство покрытий зданий и сооружений;

- производство отделочных работ;

- производство санитарно-технических работ;

- монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций;

- предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию насосов и компрессоров;

- производство электромонтажных работ;

- предоставление услуг по ремонту и техническому обслуживанию котлов центрального отопления;

- управление эксплуатацией жилого фонда.

Из отзыва предприятия следует, что должник является единственным поставщиком холодной воды в котельные г. Черногорска и пгт. Усть-Абакан. Прекращение подачи холодной воды повлечет остановку котельных г. Черногорска (ООО «ТеплоРесурс», ООО «Хакасский ТЭК»). Кроме того, из отзыва следует, что предприятие является единственным специализированным предприятием, обслуживающим территорию г. Черногорска, г. Абакана, Усть-Абаканского района по приему очистки сточных вод. Поскольку оборудование очистных сооружений эксплуатируется в круглосуточном, безостановочном режиме требуется постоянный профилактический ремонт, а также немедленное устранение аварийных ситуаций, в том числе и энергоснабжающего оборудования.

Должник также указывает, что осуществляет монопольные виды деятельности, тарифы на которые подлежат государственному регулированию: тариф на тепловую энергию для потребителей Абазинского филиала ГУП РХ «Хакресводоканал», тариф на водоотведение для Усть-Абаканского филиала, тариф на питьевую воду и водоотведение для Черногорского филиала.

Арбитражным судом первой инстанции установлено, что приказами Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 19.12.2014 №94-к, от 19.12.2014 №93-к установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для ГУП РХ «Хакресводоканал» осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на 2015 год.

Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 24.12.2014 №121-т для ГУП РХ «Хакресводоканал» на 2015 год установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), на теплоноситель, поставляемые потребителям.

Согласно письму Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия №05-2911 поскольку ГУП РХ «Хакресводоканал» осуществляет деятельность по передаче тепловой и электрической энергии на территории Республики Хакасия, то предприятие является субъектом естественных монополий.

Судом  первой инстанции установлено, что предприятие включено в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (регистрационный номер 19.1.42., дата и номер включения в реестр СЕМ 15.05.2014 №759-э).

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих  в деле, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Отказывая в удовлетворении заявления о введении в отношении должника процедуры наблюдения и прекращая производство по делу о банкротстве, суд первой инстанции исходил из того, что у должника, являющегося субъектом естественной монополии, признаки банкротства, предусмотренные статьей 197 Закона о банкротстве отсутствуют.

При этом суд первой инстанции указал, что заявителем не представлены доказательств, подтверждающих обращение взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей данного Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественной монополии, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической и тепловой энергии, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры являются сферами деятельности субъектов естественной монополии.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Из отзыва предприятия следует, что должник является единственным поставщиком холодной воды в котельные г. Черногорска и пгт. Усть-Абакан. Прекращение подачи холодной воды повлечет остановку котельных г. Черногорска (ООО «ТеплоРесурс», ООО «Хакасский ТЭК»). Кроме того, из отзыва следует, что предприятие является единственным специализированным предприятием, обслуживающим территорию г. Черногорска, г. Абакана, Усть-Абаканского района по приему очистки сточных вод. Поскольку оборудование очистных сооружений