Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2009 по делу n А58-8131/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б »

тел.. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://www.4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А58-8131/2008

“29”  июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 24 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М. А. Клепиковой,

судей И. Ю. Григорьевой, Г. В. Борголовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Л. М. Шумаковой

при участии:

            от истца не явился (уведомление от 08.06.09 г.)

            от ответчика МО «Нерюнгринский район»  не явился (уведомление от 08.06.09 г.)

            от ответчика ОАО «Имущественный комплекс» не явился (уведомление от 11.06.09 г.)

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района

на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2009 г. по делу №А58-8131/2008

по иску Администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района

к муниципальному образованию «Нерюнгринский район», открытому акционерному обществу «Имущественный комплекс»

о признании недействительной сделки и применении последствий ее недействительности

принятое судьей В. А. Андреевым

установил:

Администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района обратилась с требованием к муниципальному образованию «Нерюнгринский район» и открытому акционерному обществу «Имущественный комплекс» о признании недействительной (ничтожной) сделки по приватизации муниципальной собственности Нерюнгринского района от 12.12.05 путем внесения муниципального имущества в уставной капитал открытого акционерного общества «Торгово-имущественный комплекс» и применения последствий ее недействительности в виде признания недействительным (ничтожным) формирования уставного капитала ОАО «Имущественный комплекс» и признания недействительным регистрации права собственности на переданные по данной сделке объекты недвижимости.

Арбитражный суд решением от 08 апреля 2009 г. в удовлетворении исковых требований отказал.

Истец, не согласившись с данным решением, в апелляционной жалобе просит его отменить, исковые требования удовлетворить, поскольку:

на момент создания администрации Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района 12.01.06 г. право собственности ответчика ОАО «Имущественный комплекс» на спорные объекты недвижимости не было зарегистрировано в установленном законом порядке (даты регистрации спорных объектов с 13.01.06 г. по 30.01.06 г.). В этой связи вывод суда об отсутствии заинтересованности истца в споре по настоящему делу является неправомерным, т.к. на момент создания истца ответчик не был собственником оспариваемого имущества;

передача имущества от муниципального образования «Нерюнгринский район», правопредшественнику открытого акционерного общества «Имущественный комплекс» состоялась 12.12.05 г., в то время как распоряжение Главы муниципального образования «Нерюнгринский район» о передаче спорного имущества было принято позже -13.12.05 г. Следовательно, сделка заключена с превышением полномочий;

бюджет Городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района является дотационным, поэтому спорное имущество, в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 31.07.03 г. №503 и Законом РС (Я) от 25.04.03 г. должно было быть передано истцу для решения вопросов местного значения.

Заявитель апелляционной жалобы в судебное заседание не явился, представителя не направил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Ответчики не явились, отзыв не представили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

   В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

  Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.12.05 г. Решением 22-ой сессии депутатов Нерюнгринского Муниципального Совета №3-22 были внесены изменения и дополнения в Программу (прогнозный план) приватизации  муниципального  имущества Нерюнгринского района на 2003 год и Программу приватизации муниципального имущества Нерюнгринского района на 2005-2006 годы. Во исполнение данного Решения 05.12.05 г. Глава муниципального образования «Нерюнгринский район» издал распоряжение №2760-р «О создании ОАО «Торгово-имущественный комплекс», которым определил создать ОАО «Торгово-имущественный комплекс» путем внесения в уставной капитал муниципального имущества, указанного в Программе приватизации.

06.12.05          г. на основании данного Распоряжения главы муниципального образования «Нерюнгринский район» Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района издал Распоряжение №321-р «О регистрации ОАО « Торгово- имущественный комплекс» и 12.12.05 г. подписал передаточный акт объектов муниципальной собственности ОАО «Торгово-имущественный комплекс». В результате данной передачи (приватизации) муниципального имущества Муниципальное образование «Нерюнгринский район» приобрело в муниципальную собственность 100 % акций ОАО «Торгово-имущественный комплекс».

При указанных обстоятельствах апелляционный суд отклоняет довод жалобы о том, что сделка по приватизации заключена с превышением полномочий, а имущество передано раньше, чем передано решение о его передаче.

27.06.08 г. ОАО «Торгово-имущественный комплекс» прекратило свою деятельность в порядке реорганизации в форме слияния с ОАО «Управляющая компания». В результате  было образовано новое юридическое лицо ОАО «Имущественный комплекс».

12.01.06          г. в муниципальном образовании «Нерюнгринский район» было образовано Городское поселение « Город Нерюнгри» Нерюнгринского района.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом. Положение части 2 статьи 166 ГК РФ также определяют реализацию права такой формы судебной защиты только заинтересованным лицом.

Дата регистрации права собственности ответчика на спорные объекты не может повлиять на действительность и дату совершения сделки по приватизации спорного имущества, поскольку сделки, являющиеся основанием приобретения нежилых помещений, государственной регистрации не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

На момент принятия решения о приватизации муниципального имущества Муниципального образования «Нерюнгринский район» (с 01.01.05 г. по 06.12.05 г.) и его непосредственной передачи (12.12.05 г.) истец не обладал юридической правоспособностью (зарегистрирован 12.01.06 г.), поэтому вывод суда о том, что    совершение оспариваемой сделки приватизации не может нарушать субъективных прав истца, является правильным.

Довод истца о том, что переданное муниципальное имущество могло быть передано ему от Муниципального образования «Нерюнгринский район» для осуществления его полномочий городского поселения в качестве основания его заинтересованности в оспаривании сделки подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство носит предположительный характер. Данный вопрос относится к компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, которые вправе самостоятельно определять способы распоряжения имуществом и получения доходов.

В Законе Республики Саха (Якутия) «О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность» 3 №177-11 от 20.04.2000 г. (в ред. Законов Республики Саха (Якутия) от11.12.02 90-3 №519-11 и от 24.04.03 10-3 №21-111) регулируются отношения, возникающие при  формировании муниципальной собственности путем передачи объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность. Данный закон не регулирует отношения по приватизации муниципального имущества и отношения по передаче имущества от одного муниципального образования другому.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и признаны несостоятельными. При указанных обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2009 г. по делу №А58-8131/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Вернуть Городской администрации городского поселения «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы, в размере 1 000 руб.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                                     М. А. Клепикова

Судьи                                                                                                                  И. Ю. Григорьева   

Г. В. Борголова