Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А19-1037/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                              Дело № А19-1037/09

20 июля 2009 года

Резолютивная часть постановления вынесена 15 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июля 2009  года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Ткаченко Э.В., Ячменева Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вторушиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2009 года по делу № А19-1037/09 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области к Государственному научному учреждению Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук о взыскании 3250026,72 руб., (суд первой инстанции: Чемезова Т.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от УПФР: не было;

от учреждения: не было,

установил:

Заявитель – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области - обратился с требованием, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о взыскании с Государственного научного учреждения Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук 2540973 руб. недоимки и 101139,17 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, всего 2642112,17 руб.

Суд первой инстанции решением от 13 апреля 2009 года заявленные требования удовлетворил. Суд в обоснование вынесенного решения сослался на то, что органом Пенсионного фонда документально подтвержден факт возникновения у учреждения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и несвоевременности ее исполнения, а также правильность расчета пеней в исчисленной сумме.

Учреждение, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для правильного, полного и всестороннего рассмотрения дела, неправильно истолковал материальный закон, что привело к постановлению незаконного решения.

Вывод суда о правомерности начисления истцом пени за период с 22.04.2008 года по 21.07.2008 года за несвоевременную уплату страховых взносов учреждением основан на неправильном толковании п.4 ст.26 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Поскольку на момент предъявления к исполнению исполнительного документа - постановления Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2007 года по делу № А19-3131/07-58 в распоряжении ответчика денежные средства отсутствовали, то по истечению 3-х месяцев операции по всем счетам учреждения были приостановлены.

Таким образом, учреждение в период с 08 февраля по 18 ноября 2008 года не могло произвести уплату страховых взносов по причинам, не зависящим от учреждения, в виду приостановления операций по расходованию денежных средств, что является основанием для неначисления пени на сумму недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Более того, у истца утрачена возможность для принудительного взыскания недоимки по страховым взносам с научного учреждения за 2007 год. Срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год истёк 31 декабря 2007 года.

Установленный ст.70 НК РФ трехмесячный срок направления ответчику требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2007 год истек 31 марта 2008 года.

Шестимесячный срок на обращение Управления Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области в суд начал исчисляться по истечении 10 дней, установленных в требовании на добровольную уплату недоимки и пени, и истек соответственно 15 октября 2008 года.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени было вынесено в отношении ответчика 21 июля 2008 года, то есть за пределами срока, установленного ст.70 НК РФ.

С исковым заявлением о взыскании с ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управление Пенсионного фонда РФ в Иркутском районе Иркутской области обратилось лишь 11 января 2009 года.

Таким образом, истцом был пропущен установленный законом срок на взыскание недоимки по страховым взносам за 2007 год.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили. Заявитель ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Управление апелляционную жалобу учреждения оспорило по мотивам, изложенным в отзыве, просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, возражения управления, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, учреждение является плательщиком страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам (работодатель), согласно п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

Страховые взносы уплачиваются страхователями в бюджет Пенсионного фонда РФ отдельно в отношении каждой части страхового взноса (страховой и накопительной).

Как следует из искового заявления и иных материалов дела, с учетом данной нормы права предметом заявленных требований являлась задолженность по страховым взносам, отраженная в декларации за 2007 год, согласно которой страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии составили 4058640 руб., в том числе за последний квартал 488213 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 498230 руб., в том числе за последний квартал -104894 руб.

В соответствии с ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2007 задолженность по уплате страховых взносов на конец 2007 года составила 3147811 руб.

Согласно акту сверки расчетов по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование задолженность по уплате страховых взносов за 2007 год по состоянию на 26.02.2009 года составила по страховой части трудовой пенсии 2540973 руб., по накопительной части трудовой пенсии - 0 руб.

В установленный законом срок страховые взносы учреждением уплачены не были.

За несвоевременную уплату страховых взносов учреждению начислены пени по страховой части трудовой пенсии за период с 22.04.2008 года по 21.07.2008 года в размере 101139,17 руб.

21 июля 2008 года УПФР учреждению выставлено требование №29, в связи с неисполнением которого УПФР обратилось в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из факта наличия недоимки в указанном размере и непредставления доказательств ее погашения учреждением, в части пени - из обоснованности ее начисления.

Решение суда является правильным, а доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Согласно ст.24 Федерального закона №167-ФЗ разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Следовательно, страховые взносы за 2007 год подлежали уплате не позднее 15 апреля 2008 года.

Согласно п.2 ст.24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ. Материалами дела не подтверждено поступление взносов во взысканной сумме.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что учреждение в период с 08 февраля по 18 ноября 2008 года не могло произвести уплату страховых взносов по причинам, не зависящим от учреждения, ввиду приостановления операций по расходованию денежных средств, что является основанием для неначисления пени на сумму недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст.26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Как следует из ответа Межрайонной ИФНС России №12 по Иркутской области от 13.04.2009 года № 06-09, инспекцией в отношении ответчика приостановление операций не производилось.

Из уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа №119/02/189 от 08.02.2008 года следует, что  операции по расходованию средств с лицевых счетов должника приостановлены Отделением по Иркутскому району Управления Федерального казначейства по Иркутской области.

Таким образом, оснований для неначисления пеней в соответствии со ст.26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не имеется. Так как по решению налогового органа или суда операции страхователя в банке не приостанавливались, арест на имущество страхователя наложен не был.

Довод заявителя апелляционной жалобы о пропуске управлением срока на обращение с иском в суд, апелляционным судом рассмотрен и признан подлежащим отклонению.

Ссылка учреждения на то, что срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год истёк 31 декабря 2007 года, не соответствует ст.24 Федерального закона №167-ФЗ, согласно которой срок уплаты взносов установлен не позднее 15 дней с даты представления декларации.

Заявителем не пропущен срок на взыскание страховых взносов за 2007 год, поскольку такой срок, исчисляемый в совокупности как срок (3 месяца) на предъявление требования (ст.70 НК РФ), срок (6 месяцев) для обращения с иском в суд (ст.46 НК РФ), срок исполнения требования, указанный в нем, на дату обращения с иском в суд (11.01.2009 года) не истек.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Иркутской области от 13 апреля 2009 года по делу № А19-1037/09, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 апреля 2009 года по делу № А19-1037/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Э.В. Ткаченко

Г.Г. Ячменев