Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 по делу n А58-420/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

         г. Чита                                                                                                  Дело № А58-420/07

        30  июля  2009 года                                                                              

        Резолютивная часть постановления объявлена  23.07.2009,

        Полный текст постановления  изготовлен  30.07.2009.    

        Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

         председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

        судей  Стасюк Т.В., Даровских К.Н.,

        при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А,

        рассмотрев в открытом судебном заседании  апелляционную жалобу Управления по недропользованию  по Республике Саха (Якутия) на решение  Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от  19 мая 2009 года по делу № А58-420/07  по иску закрытого акционерного общества «Стройматериалкомплект» к Управлению по недропользованию  по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным отказа в участии в аукционе и взыскании 214 622 руб.,   (суд первой инстанции: Николина О.А.),

        при участии в судебном заседании:

        от истца – не явился, извещен,

        от ответчика  – не явился,, извещен,  

установил:

        ЗАО Холдинг «СахаРосГеоПолис»  обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Территориальному агентству по недропользованию по Республике Саха (Якутия)  о признании недействительным отказа в участии в аукционе №01-21/031152 от 30.10.06 г. и возврате суммы сбора за участие в аукционе в размере 214 622 руб.

       Определением суда от 18.07.07 г. произведено процессуальное правопреемство ответчика на Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия).

         Определением суда от 11.02.08 г. произведено процессуальное правопреемство истца на ЗАО «Стройматериалкомплект».

         Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) решением от 19 мая 2009 года исковые требования удовлетворил частично, с Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия)  в пользу ЗАО «Стройматериалкомплект» взыскано 214 622 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

          С данным решением в части взыскания суммы сбора за участие в аукционе не согласно Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия), указавшее в апелляционной жалобе на то, что в соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.1999 № 2733/98 сбор за участие в аукционе (конкурсе) возврату не подлежит. Считает, что подавая заявку на участие в конкурсе, заявитель выразил полное согласие  с порядком и условиями проведения аукциона. Указывает, что уплата сбора за участие в аукционе является непосредственными расходами общества, произведенными им при осуществлении  предпринимательской деятельности и правовые основания для их возмещения отсутствуют.   

        В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что утверждения ответчика не соответствуют нормам права.

         В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела,  своих представителей  не направили.   

        В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка  лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

       Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

        Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

       Как следует из представленных в материалы дела Распоряжений Территориального Агентства по недропользованию по Республике Саха (Якутия) №27-р от 21.08.06 г., №32-р от 26.09.06 г., ответчиком был объявлен аукцион на предоставление права пользования участком недр с целью геологического изучения, разведки и добычи золота, мрамора и доломита на месторождении руч. Спартак с притоками Коллега, Спарок, Норд (Древний) в Республике Саха (Якутия). Утверждены Условия и порядок проведения аукционов на предоставление права пользования недрами.

В пункте 6 Условий и порядка проведения аукционов на предоставление права пользования участками недр заказчик определил обязательные требования по представлению заявки участниками и уплаты сбора за участие в аукционе.

13.10.06 г. от общества с ограниченной ответственностью «СахаРосГеоПолис» поступила  заявка на участии в аукционе.  Оплата  сбор за участие в аукционе в размере 214 622 руб. платежным поручением №22 от 13.10.06 г. произведена закрытым акционерным обществом «СахаРосГеоПолис».

23.10.06 г. заключением аукционной комиссии ООО «СахаРосГеоПолис» не был допущен к участию в аукционе по причине того, что заявка, а также сведения о заявителе поданы от ООО «СахаРосГеоПолис», тогда как все прилагаемые документы, характеризующие финансовую и технические возможности предприятия, представлены от другого юридического лица – ЗАО Холдинг «СахаРосГеоПолис» и пришла к выводу об отказе в приеме заявки ООО «СахаРосГеоПолис» на участие в аукционе, поскольку в составе заявки не представлено доказательств того, что предприятие обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, представленная заявка с приложенными документами не соответствует требованиям условий аукциона.

 Апелляционная коллегия считает, что истец, формально не подавал заявку на участие в конкурсе, поскольку заявка подана от имени ООО  «СахаРосГеоПолис», тогда как, истец существовал в статусе закрытого акционерного общества и именовался  ЗАО Холдинг «СахаРосГеоПолис».

 Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), принимая решение в обжалуемой части, исходил из того, что истец не принимал участия в аукционе по причине отказа в допуске, в связи с чем,  уплаченный им сбор за участие в аукционе в размере 214 622 руб. подлежит возврату.

Суд апелляционной инстанции соглашается  с данными выводами.

В соответствие со статьёй 42 Закона Российской Федерации «О недрах» сбор за участие в конкурсе  (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки.

 В соответствие с пунктом 9.4. Методических рекомендаций по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, утвержденных распоряжением МПР России от 14 ноября 2002 г. N 457-р, распространяющим свое действие при подготовке условий и проведению конкурсов и аукционов для целей разведки и добычи полезных ископаемых, а также для целей геологического изучения недр (поиск и оценка месторождений), разведки и добычи полезных ископаемых на территории Российской Федерации (по совмещенной лицензии), что имеет место быть в рассматриваемом деле, в случае отказа в приеме заявки сбор за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр возвращается заявителю.

Таким образом, требования истца о возврате уплаченного сбора являются правомерными, поскольку истец не принимал участия в аукционе и не должен нести затраты на участие в нем.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.1999 № 2733/98 несостоятельна, поскольку правоустанавливающие положения данного Постановления касаются участников аукциона, однако как установлено судом первой инстанции, истец не являлся участником аукциона.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения по делу.

При разрешении спора арбитражным судом правильно установлены обстоятельства дела и не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем, принятый по делу судебный акт подлежат оставлению без изменения, а апелляционная  жалоба - без удовлетворения.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями  258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от 19 мая 2009 года по делу №А58-420/07 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

          Председательствующий         (подпись)            Е.Н.Скажутина

        Судьи:                                       (подпись)            Т.В. Стасюк

                                                            (подпись)             К.Н. Даровских