Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А19-8587/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело № А19-8587/09

«03» августа 2009 года             

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года                                                            

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей: Е.О. Никифорюк, Г.Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Верхотуровым Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Общества с ограниченной ответственностью «ГлавТоргСиб» на решение Арбитражного суда Иркутской области  от 04 июня 2009 года по делу № А19-8587/09 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГлавТоргСиб» о признании незаконными и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08 апреля 2009 года № 422 Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г.Братска Иркутской области о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (суд первой инстанции: Сураева О.П.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от административного органа: не было;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГлавТоргСиб» (далее – ООО «ГлавТоргСиб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о признании незаконным постановления от 08 апреля 2009 года № 422 Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г.Братска Иркутской области (далее - Инспекция, административный орган) о наложении на Общество на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административного штрафа  в размере 30 000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 июня 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в признании постановления административного органа незаконным послужил вывод суда о том, что  материалами  дела подтверждается факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения и отсутствие  существенных процессуальных нарушений  при производстве по делу об административном правонарушении.

Общество, не согласившись с решением суда, обжаловала его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе ООО «ГлавТоргСиб» ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неполным выяснением судом обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права и нарушением процессуальных норм, указывая на то, что  суд ошибочно пришел к выводу, что  на  алкогольной продукции – ликер «Бейлиз», которая находилась на   реализации,  отсутствовала дата розлива. На  контрэтикетке бутылки дата розлива присутствовала в виде лота, что предусмотрено изготовителем и  нормами международного делового оборота, где первая цифра означает последнюю цифру года, три следующих – порядковый день в  году.  Полученные в ходе проверки налоговым органом доказательства не подтверждают совершение Обществом вмененного административного правонарушения,  в протоколе  об административных правонарушениях указано на нарушение пунктов 24 и 140 Правил продажи, а в постановлении о привлечении к административной ответственности  Обществу  вменено нарушение пунктов 15, 24, 138 и 140 Правил продажи, суд первой инстанции  указанные доводы заявителя а также доводы об отсутствии вины Общества не  рассмотрел.

Общество и административный орган  о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.  Инспекция представила отзыв, в котором указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит оставить   решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156  АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции соответствующими нормам материального права,  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения № 061 от 23 марта 2009 года главный государственный налоговый инспектор Руковишникова Е.М., в присутствии генерального директора Общества Баталина И.В., провел 23 марта 2009 года проверку соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «ТриАл», расположенном по адресу: г.Братск, ул.Мира, 50 «а» -  принадлежащем  ООО «ГлавТоргСиб».

В результате проверки были выявлены следующие нарушения: ликер «Бэйлис» (Baileys) Сливочный оригинальный 0,75 л., 17 %, производитель ООО «Р. энд Эй. Бейли энд Компании», Ирландия, в количестве 1 бутылки по цене 1233 рублей 00 копеек, находился в розничной продаже, на  единице потребительской тары (бутылка) которой отсутствовала  дата розлива алкогольной продукции в установленном формате (число, месяц, год розлива), а имелся только день 09 и год 2008 розлива указанной алкогольной продукции, месяц розлива установить было  невозможно, иная упаковка данной алкогольной продукции отсутствовала.

Результаты проверки были отражены в акте проверки № 00522 от 23 марта 2009 года, расценены как нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ),  пунктов 24, 140 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55 (далее - Правила  продажи) и пунктов 3.5.13, 3.8.1 национального стандарта РФ ГОСТ Р 51074-2003, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст.

Протоколом изъятия вещей и документов  № 00522 от 23 марта 2009 года единица алкогольной продукции - ликер «Бэйлис» (Baileys) Сливочный оригинальный 0,75 л., 17 %, производитель ООО «Р. энд Эй. Бейли энд Компании», Ирландия по цене 1233 рублей  00 копеек была изъята в присутствии генерального директора Общества и понятых.

24 марта 2009 года в присутствии генерального директора ООО «ГлавТоргСиб» Баталина И.В. главный государственный налоговый инспектор Руковишникова Е.М. составил протокол об административном правонарушении № 065-ю о совершении  Обществом  административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заместитель начальник Инспекции Сычихина Т.Н. 08 апреля 2009 года рассмотрел материалы дела и постановлением № 422 привлек Общество к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,  а также постановил возвратить   обществу ликер «Бейлис» после вступления  постановления в законную силу.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

  Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  нарушение иных  (не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является установленный государством порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.  Данный порядок регулируется Федеральным законом от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно части  3 статьи  11 Закона  №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования.

Согласно пункту  1 статьи  26 этого же  Закона в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пункта  11 Правил продажи продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В пункте  15 Правил продажи  указано, что информация о товаре доводится до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ, обязательными требованиями стандартов.

В соответствии с пунктом 138 раздела ХIХ «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи, информация об алкогольной продукции помимо сведений, указанных в пунктах 11 - 12 настоящих Правил, должна содержать дату, место изготовления и розлива алкогольной продукции.

На основании пункта 140 названных Правил перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).

В соответствии с Национальным Стандартом Российской Федерации «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования»  ГОСТ Р 510074-2003,   утвержденного  Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003г № 401-ст,  дата упаковывания (дата розлива)  наносится в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год (например 22.06.02),  или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана (пункты 2.9,  3.5.13). На  ликеро-водочных изделиях  дата розлива указывается на оборотной или лицевой стороне этикетки. Допускается указывать её на колпачках и контрэтикетках или непосредственно на потребительской таре в местах, удобных для прочтения (пункт 4.19).

ГОСТом  Р 510074-2003 определено, что требования к маркировке пищевых продуктов, фасованных в потребительскую тару, установленные в национальных стандартах Российской Федерации, стандартах организаций и других документах, в соответствии с которыми изготовлены и могут быть идентифицированы продукты, применяются в части, не противоречащей требованиям настоящего стандарта.

Несоблюдение указанных Правил образует объективную сторону  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указание в протоколе № 065-ю от 24 марта 2009 года о нарушении Обществом пунктов 24 и 140 Правил продажи, а в постановлении  № 422  от 28 апреля 2009 года  о нарушении Обществом пунктов 15, 24, 138 и 140 Правил продажи, не является существенным нарушение процессуальных   требования КоАП РФ, потому что действия Общества,  в результате которых указанные в постановлении положения  Правил продажи были нарушены,  указаны как в протоколе, так и в постановлении одинаково.

Факт отсутствия  на находящейся в розничной продаже  потребительской таре (бутылке) алкогольной продукции ликера «Бэйлис» (Baileys) Сливочный оригинальный 0,75 л., 17 %, производитель ООО «Р. энд Эй. Бейли энд Компании», Ирландия, по цене 1233 рублей даты розлива в установленном  ГОСТом  Р 510074-2003 формате подтверждается  актом № 00522 от 23 марта 2009 года; протоколом  изъятия вещей и документов № 00522 от 23 марта 2009 года, в котором присутствовавший при изъятии генеральный директор Общества Баталин И.В. записал, что цифры месяца имеются на этикетке в смазанном нечитаемом виде; протоколом  № 065-ю от 24 марта 2009 года, при составлении которого  генеральный директор Общества Баталин И.В. пояснил, что цифры, обозначающие месяц, могли быть смазаны  при подготовке товара к продаже.

Доводы апелляционной жалобы о том, что   дата розлива на этикетке присутствует в виде лота, что предусмотрено изготовителем, а также нормами международного делового оборота, где первая цифра означает последнюю цифру года, три следующих – порядковый день в  году, суд апелляционной инстанции считает несостоятельными, ввиду того, что подобное нанесение даты розлива  ликеро-водочных изделий противоречит требованиями пункта 3.5.13 ГОСТа  Р 510074-2003, и потому  недопустимо для алкогольной продукции находящейся в розничной продаже  на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 140 Правил продажи устанавливает, что перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить, в том числе,  наличие на товаре  информации о товаре.  Дата розлива является информацией о товаре. То факт, что Общество допустило к розничной продаже   алкогольную продукцию, на которой дата розлива была  обозначена с нарушением ГОСТа  Р 510074-2003, свидетельствует о том, что Обществом не были  приняты все зависящие от него меры по  соблюдению правил розничной продажи алкогольной продукции, то есть о вине Общество   в совершении  вмененного ему административного правонарушения.

Административное наказание  назначено обществу в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, нарушения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, административный орган не допустил.

С учетом изложенного, выводы суда  первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от 04 июня 2009 года по делу № А19-8587/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Е.О. Никифорюк

Г.Г. Ячменёв