Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2009 по делу n А10-2757/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №   А10-2757/2009               

“15”  октября  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  08 октября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  15 октября  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.В. Желтоухова, Д.Н. Рылова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Открытого акционерного общества «Гортоп» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 августа 2009 года по делу № А10-2757/2009 по  заявлению открытого акционерного общества «Гортоп» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Бурятия о государственной регистрации от 11.06.2009г., выписки из ЕГРЮЛ на ОАО «Гортоп» от 11.06.2009г., свидетельство серии 03 №001409562 от 11.06.2009г.  (суд первой инстанции: Устинова Н.В.);

при участии в судебном заседании:

от заявителя ОАО «Гортоп»: не было;

от заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 9 по Республике Бурятия: не было;

установил:

Открытое акционерное общество «Гортоп» (далее - ОАО «Гортоп», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с требованием о признании недействительным решения  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Бурятия (далее – Межрайонная ФНС России № 9 по РБ, регистрирующий орган) о государственной регистрации  свидетельства формы Р50003 о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) изменения в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы серии 03 № 001409562  от 11.06.2009г., выписки из ЕГРЮЛ на ОАО «Гортоп» от 11.06.2009, свидетельства формы Р50003 серии 03 №001409562 от 11.06.2009г.

Решением арбитражного суда Республики Бурятия от 03 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Как следует из судебного акта основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований послужил вывод суда об отсутствие доказательств того, что решение регистрирующего органа о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ОАО «Гортоп», от 11.06.2009 №3257А не соответствует закону или иным нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель, не согласившись с решение суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель   ставит вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением судом  норм материального права и неправильной оценкой фактических обстоятельств, и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, указывает на то, что  заявление от 04 июня  2009 года о государственной регистрации изменений в сведения  о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени  юридического лица ОАО «Гортоп»  было подписано неуполномоченным лицом  Алексеевым В.Р.,  приложенные к заявлению протоколы заседаний советов директоров от 30.05.2008 г., от 06.02.2009 г. и от 03.06.2009 г., согласно которым генеральным директором Общества был избран Алексеев В.Р., не могли быть положены в основу регистрации, так как оформлены неуполномоченным органом. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федерального закона «Об акционерных обществах» для подтверждения полномочий совета директоров, принимающих решение об избрании единоличного органа Общества,  к заявлению Алексеева В.Р. должны были быть приложены решения собрания акционеров  об избрании совета директоров. Обеспечивая при ведении государственных реестров соблюдение установленного  статьей 4 Федерального закона принципа  единства и сопоставимости сведений о юридических лицах регистрирующий орган обязан был сопоставить  сведения уже имеющиеся в реестре с теми сведениями, которые поступили для регистрации. Имея в реестре данные о регистрации единоличного исполнительного органа на основании решений годового собрания акционеров и совета директоров от 30 марта 2009 года, нельзя считать достоверными сведения о такой регистрации на основании решения собрания от 29 мая 2008 года и совета директоров от 03 июня 2009 года. Наличие указанного несоответствия являлось основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» статьи 23 Федерального закона. А представленные с заявлением  решения судов по делам арбитражного суда Республики Бурятия с данным спором не связаны. Оспариваемое решения регистрирующего органа нарушило права и законные интересы заявителя: законный единоличный исполнительный орган не мог осуществлять предпринимательскую деятельность, а совершение недействительных сделок и иных действий от имени  ОАО «Гортоп» незаконным единоличным исполнительным органом может привести к причинению ущерба Обществу.

Заявитель и Межрайонная ИФНС России № 9 по РБ  о  времени и месте судебного заседания были уведомлены  надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Межрайонная ИФНС России № 9 по РБ представила отзыв, в котором считает доводы жалобы несостоятельными,  просит оставить решение суда  без изменения, апелляционную жалобу общества -  без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным  рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных  участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании  пункта  5 статьи  268 АПК РФ суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.

Из материалов дела следует, что  открытое акционерное общество «Гортоп»  было создано и  зарегистрировано в  ЕГРЮЛ  23.02.1998г. за основным государственным  регистрационным номером 1020300986386 по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Стрелка 502км.

04 июня 2009 года от ОАО «Гортоп»  в Межрайонную ИФНС России №9 по РБ поступило заявление формы № Р14001 (входящий № 3257А) о внесении в ЕГРЮЛ изменений  в сведения о юридическом лице,  не связанных с внесением изменений в учредительные документы (сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица). В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ОАО «Гортоп» в заявлении указан Алексеев Владимир Раднаевич, им же было подписано указанное заявление. Подпись заявителя Алексеева В.Р.  была удостоверена  Осиповой  Светланой Гавриловной, исполняющей обязанности нотариуса Улан-Удэнского нотариального округа Старковой Натальи Александровны,  04 июня 2009 года в реестре за № 650809.

Межрайонная ИФНС России №9 по РБ  приняла решение от 11 июня 2009 года  № 3257А о регистрации указанных изменений,  на основании которого в ЕГРЮЛ внесла запись за № 2090327128560 от 11.06.2009 и выдала свидетельство  серии 03 № 001409562 от 11.06.2009 (записи 332-340 выписки из ЕГРЮЛ  от 11.06.2009 № 4044).

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Частью 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17, пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ при смене единоличного исполнительного органа соответствующие изменения подлежат внесению в государственный реестр на основании заявления, удостоверяемого подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке с указанием паспортных данных заявителя или в соответствии с законодательством Российской Федерации данных иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ  отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов и представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также, - предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 данного Закона.

Согласно нормам статей 9, 17, 18 Закона № 129-ФЗ  регистрация юридических лиц, в том числе государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащаяся в ЕГРЮЛ, носит уведомительный характер; в случае представления всех необходимых документов, регистрирующий орган обязан в пятидневный срок со дня представления документов, произвести соответствующую государственную регистрацию; при этом регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов, кроме документов, установленных настоящим Законом.

Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации указанным Законом не предусмотрено. Обязанность указания достоверной информации возложена Законом № 129-ФЗ  на заявителя, в связи чем согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 названного Закона за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе, и административную.

От ОАО «Гортоп» для государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица поступило  заявление по форме Р14001, подписанное Алексеевым В.Р. как руководителем постоянно действующего исполнительного органа (генеральным директором). В   подтверждение статуса Алексеева В.Р. как генерального директора Общества  были представлены не по инициативе регистрирующего органа и не во исполнение требований законодательства  протокол заседания Совета директоров  от 03 июня 2009 года и иные документы. Требование о представлении  документов, подтверждающих легитимность органа, принявшего решение об избрании руководителя постоянно действующего исполнительного органа закон № 129-ФЗ не содержит.

Принимая решение,  суд первой инстанции  руководствовался названными законоположениями, и правомерно исходил  из отсутствия у регистрирующего органа  правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ  сведений о юридическом лице,  не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица.

В соответствии со статьей  198 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: 1) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; 2) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вывод суда о соответствии требованиям, установленным нормами Закона № 129-ФЗ,  решения от 11.06.2009г № 3257А регистрирующего органа, и последующего   внесения 11.06.2009г.  в ЕГРЮЛ сведений об Алексееве Владимире Раднаевиче как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ОАО «Гортоп», а также выдаче  свидетельства серии 03 № 001409562 от 11.06.2009г., основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и  имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о не соответствии закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого решения  регистрирующего органа отклоняются в силу их недоказанности, а нарушение оспариваемым решением  прав и законных интересов Общества в данном случае не влияет на правомерность решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 03 августа 2009 года по делу № А10-2757/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               Е.В. Желтоухов

                                                                                                                      Д.Н. Рылов