Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2007 по делу n А19-26668/06-50. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                                       Дело №А19-26668/06-50

"03" мая 2007 года                                                                                                          -04АП-1344/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   26 апреля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     03 мая 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Григорьевой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   ответчика по делу ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2007г. по делу №А19-26668/06-50, по заявлению индивидуального предпринимателя Щербакова Г.А. к ИФНС по Центральному округу г.Братска Иркутской области о признании незаконным решения налогового органа и постановления о взыскании штрафа, принятого судьей Н.Г. Поздняковой

(фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Щербаков Г.А. обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ИФНС по Центральному округу г.Братска Иркутской области о признании незаконными решения от 01.11.2006 г. № 3274 и постановления от 01.11.2006 г. № 3274 «О взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 февраля 2007г. заявленные требования предпринимателя удовлетворены. В обоснование решения суд указал, что налоговая инспекция необоснованно воспользовалась правом принудительного взыскания налоговых санкций, в нарушение порядка, определенного статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ.  

Не согласившись с указанным решением, ИФНС по Центральному округу г.Братска Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований предпринимателя. Полагают, что право выбора исполнения судебного акта о взыскании денежных средств предоставляется взыскателю.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 04.04.2007г. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением  от 04.04.2007г.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

            Федеральной налоговой службы по Центральному округу г.Братска Иркутской области проведена выездная налоговая проверка ИП Щербакова Г.А.         

            По результатам проверки инспекцией вынесено решение №01-34 от 30.06.2005г. о привлечении ИП Щербакова Г.А. к налоговой ответственности за неуплату налога в виде штрафа в размере 66767,21 руб., а также предложено уплатить доначисленные суммы НДС, ЕСН, НДФЛ.  

            На основании решения от 30.06.2005 г. № 01-34 в адрес предпринимателя Щербакова Г.А. выставлены требование от 08.07.2005 г. № 23009 об уплате налога и пени в общей сумме 80 403 руб. 44 коп. и требование от 08.07.2005 г. № 1532 об уплате налоговой санкции в общей сумме 66 767 руб. 21 коп.

            В связи с неисполнением предпринимателем Щербаковым Г.А. в установленный срок указанных требований налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Щербакова Г.А. налога, пени и налоговых санкций в судебном порядке.

            Решением Арбитражного суда Иркутской области, принятым по делу № А19-44776/05-50, требования инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г.Братска Иркутской области удовлетворены частично: с индивидуального предпринимателя взысканы налоги в сумме 333 836 руб. 07 коп., пени в сумме 116 726 руб.  59 коп.  и налоговые санкции  в сумме 15 000 руб.

            На основании  решения суда 17.03.2006г. выдан исполнительный лист №13347.

            В связи с отсутствием на счетах предпринимателя Щербакова Г.А. денежных средства, достаточных для удовлетворения предъявленных требований, налоговой инспекцией на основании исполнительного листа арбитражного суда вынесены решение от 01.11.2006 г. № 3274 и постановление от 01.11.2006 г. № 3274 «О взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя».

            Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, индивидуальный предприниматель Щербаков Г.А. обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.

            В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном настоящим Кодексом.

            Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

            В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок проводится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Налогового кодекса РФ, а также путем взыскания налога за счет имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Налогового кодекса РФ.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 г. № 154-ФЗ, действующей в рассматриваемый период) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового распоряжения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

            При этом пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

            Пунктом 3 статьи 46 Кодекса установлено, что решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

            Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ взыскание недоимки по налогам за счет иного имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации производится в случае недостаточности или отсутствия денежные средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента. При этом налоговый орган обязан направить в банк налогоплательщика в установленные сроки инкассовое поручение и только в случае его неисполнения взыскание налога может быть обращено на иное имущество налогоплательщика.

            Установленные законодателем процедуры по принудительному исполнению налогоплательщиком налоговой обязанности носят формализованный характер, обязательны для исполнения всеми субъектами налоговых правоотношений и не могут быть изменены волеизъявлением какого-либо участника данных правоотношений. В установлении этого требования законодатель предусмотрел гарантии соблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков, их правовую защиту.

            В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса РФ налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах. Статьей 33 Налогового кодекса РФ установлено, что должностные лица налоговых органов обязаны действовать в строгом соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

            Решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса РФ).

            Указанный срок применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.01.2006 г. № 10353/05.

            Требование об уплате налоговых санкций выставлено в адрес предпринимателя 08.07.2005 г., срок для исполнения требования установлен до 11.07.2005 г. Решения о взыскании налоговых санкций за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора) на счетах в банках не выносились, оспариваемые решение и постановление вынесено 01.11.2006 г., т.е. с пропуском срока, предусмотренного законом.

            Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о бесспорном взыскании задолженности, принятое после истечения 60 дней после окончания срока исполнения требования об уплате налога, является недействительным и исполнению не подлежит.

            Кроме того, налоговая инспекция необоснованно воспользовалась правом принудительного взыскания налоговых санкций, в нарушение порядка, определенного статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, поскольку ранее указанные санкции были взысканы с предпринимателя Щербакова Г.А. по решению суда от 30.01.2006 г., вынесенному по делу № А19-44776/05-50, по исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г.Братска Иркутской области.

            На основании вступившего в законную силу решения суда от 30.01.2006 г. по делу № А19-44776/05-50 арбитражным судом Иркутской области 17.03.2006 г. выдан исполнительный лист № 13347 о взыскании с Щербакова Г.А. 465 562 руб. 66 коп., в том числе, налогов в сумме 333 836 руб. 07 коп., пени в сумме 116 726 руб. 59 коп. и налоговых санкций в сумме 15 000 руб.

            Доводы налогового органа о том, что налоговому органу, как взыскателю, законом предоставлено право выбора способа исполнения судебного акта о взыскании денежных средств, не могут быть приняты во внимание и противоречат положениям Федерального закона от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

            Действующим законодательством не предусмотрено право налоговых органов принимать решения о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика на основании выданного судом исполнительного листа.

            Учитывая, что постановление о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, является исполнительным документом, то принятие такого постановления при наличии исполнительного листа, выданного судом, может повлечь параллельное исполнение по двум исполнительным документам: исполнительному листу арбитражного суда и постановлению о взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика.

            При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал решение от 01.11.2006 г. № 3274 «О взыскании штрафа за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя» и соответствующее ему постановление от 01.11.2006 г. № 3274 недействительными.

            Доводы апелляционной жалобы не принимаются по вышеуказанным мотивам.

            Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

            На основании  ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ с налогового органа в доходы федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 08.02.2007г., принятое по делу №А19-26668/06-50, без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области без удовлетворения.

2.Взыскать с ИФНС России по Центральному округу г.Братска Иркутской области в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. Выдать исполнительный лист.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 И.Ю. Григорьева

                                                                                                            Т.О. Лешукова