Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А78-3758/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                       Дело №   А78-3758/2009                

“29”  октября  2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена  22 октября  2009 года

Полный текст постановления изготовлен  29 октября  2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.В. Желтоухова, Д.Н. Рылова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Будаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу индивидуального предпринимателя Нигматулина А.Г. на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2009 года по делу № А78-3758/09 по заявлению индивидуального предпринимателя  Нигматулина Андрея Гаврииловича о признании недействительными и отмене решения аукционной     комиссии от 10 июня 2009 года, оформленного протоколом № 1/2009, Государственной лесной службы Забайкальского края   в   части  отказа  в допуске к  участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 1 (суд первой инстанции: Д.С. Горкин);

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ИП Нигматулин А.Г. (паспорт 7603 869564), адвокат Перфильев Г.Ф. – представитель (ордер № 23345 от 22.10.2009);

от заинтересованного лица Государственной лесной службы Забайкальского края: Сафронов Д.Ю. – представитель (доверенность от 09.10.2009 № 13);   

от третьего лица индивидуального предпринимателя Колбина В.К.: Давлетшин А.Х. – представитель (доверенность от 19 октября 2009 года);

установил:

Индивидуальный предприниматель  Нигматулин Андрей Гавриилович (далее – ИП Нигматулин А.Г., предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),  о признании недействительным и отмене решения аукционной комиссии Государственной лесной службы Забайкальского края (далее – Гослесслужба края) от 10 июня 2009 года, оформленного протоколом № 1/2009, в части отказа ему  в допуске   к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка по лоту № 1 «Забайкальский край», Оленгуйское лесничество, Оленгуйское участковое лесничество, квартала №№ 4-7, 14-18, 29-36, 46-49, 60-64, 78-82; Елизаветинское участковое лесничество, квартала №№ 67, 86-91; общей площадью 25193 га., объем ежегодной возможной заготовки древесины 2900 куб.м., вид пользования - заготовка древесины, срок аренды 25 лет.

Определением от 13 июля 2009 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Колбина Валерия Кимовича (далее – Колбин В.К.).

Решением  Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2009 года в удовлетворении заявленного требования отказано. Как следует из судебного акта, основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя прослужил вывод суда о том, что предпринимателю правомерно на основании пункта 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации было отказано  в допуске   к участию в аукционе.

Заявитель,  не согласившись с решением суда, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе  заявитель ставит вопрос об отмене  решения суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действительно в заявке он указал только номер банковского счета, однако в приложенной к заявке выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержались полные реквизиты его банковского счета, отвечающие требованиям Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Центробанком  РФ 03/0 2002 г. № 2-Н.

В судебном заседании предприниматель и его представитель адвокат Перфильев Г.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили её удовлетворить, отменить решения суда и принять новый судебный акт об  удовлетворении заявленных требований.

Представитель Гослесслужбы края представил отзыв и пояснил, что в силу  статьи 79 Лесного кодекса РФ аукционная комиссия при установлении факта несоответствия заявки  установленным требованиям обязана отказать в допуске к участию в аукционе,  не запрашивая у заявителя и  не устанавливая самостоятельно недостаяющие сведения. Считает  решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу предпринимателя – без удовлетворения.

Третье лицо ИП Колбин В.К. о времени и месте судебного  разбирательства  был уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель третьего лица ИП Колбина В.К. просил оставить решение суда без изменения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании  пункта  5 статьи  268 АПК РФ суд  проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к  следующим выводам.

Из материалов дела следует, что  заявитель Нигматулин  А Г  зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  с 30 ноября 2004 года за основным государственным регистрационным номером 304752433500029 (свидетельство серии 75 № 000931936).

Гослесслужба края  в соответствии с главой 8  Лесного кодекса РФ,  Положением о Гослесслужбе Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 11 сентября 2008 года № 8, объявила о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков. Извещение о проведении  аукциона было  опубликовано в газете «Забайкальский рабочий» от 22.04.2009 г. № 74 и размещено  на официальном портале органов государственной власти Забайкальского края, заявки на аукцион принимались до 16-00 09.06.2009г. Форма заявки на участие в аукционе была утверждена в приложении 1 к  Документация об аукционе и предусматривала указание реквизитов банковского счета   лица, подающего заявку.

Согласно аукционной документации аукционный  лот № 1  содержал право на заключение лесного участка на заготовку древесины в  Оленгуйском лесничестве, Оленгуйском участковом лесничестве, квартала №№ 4-7, 14-18, 29-36, 46-49, 60-64, 78-82; Елизаветинском участковом лесничестве, квартала №№ 67,86-91; общей площадью 25193 га, объем ежегодной возможной заготовки древесины 2900 куб.м., со сроком аренды 25 лет.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по лоту № 1 поступило 4 заявки - от ООО «СяоЛун», предпринимателей Нигматулина А.Г., Рахманина В.А., Колбина В.К.

Аукционная комиссия, назначенная приказами от 15.10.2008 г. № 66,  от 26.05.2009г. № 611, от 23.06.2009г. № 605, в составе шести членов из девяти, рассмотрев  10 июня 2009 года  заявки на участие в аукционе, по лоту № 1 не допустила ИП Нигматулина А.Г., ИП  Рахманина В.А. и  ООО «СяоЛун» в связи с предоставлением заявок не соответствующих установленным требованиям (указанием банковских реквизитов не в полном объеме). Принятое аукционной комиссией Гослесслужбы края  решение было оформлено протоколом № 1 от 10 июня 2009 года.

О том, что  заявитель не допущен  к участию в аукционе Гослесслужба края   уведомила его письмом от 11 июня 2009 года № 1-02/172066, которое  заявитель получил 17.06.2009г.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствие с пунктом 1 статьи 78 Лесного кодекса РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Пунктами 10 и 11  статьи 79 Лесного кодекса РФ установлено, что в заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

К заявке на участие в аукционе прикладываются: 1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки; 2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 79 Лесного кодекса РФ основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является  представление заявки, не соответствующей установленным требованиям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что реквизиты банковского счета предпринимателя имелись в приложенной к заявке выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, апелляционный суд находит несостоятельными.

Из системного анализа вышеназванных  норм Лесного кодекса РФ следует, что реквизиты банковского  счета лица, подающего заявку, являются обязательными и должны содержаться в самой заявке, и восполнение  их сведениями, содержащимися в приложенной в заявке  выписке из единого государственного реестра юридических лиц  или  выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не допустимо.

В соответствии с пунктом 2.1,   подпунктами г, д, е, ж пункта 2.10  Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного Центробанком  РФ  03.10.2002 №2-П, банки осуществляют операции по счетам на основании расчетных документов, которые должны содержать следующие реквизиты: наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации; наименование     и    местонахождение     банка    плательщика,     его    банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета; наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); наименование     и    местонахождение     банка    получателя,     его    банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета.

В заявке, поданной   ИП Нигматулиным А.Г. 08 июня 2009 года в графе реквизиты банковского счета был указан только номер счета  «40802810174000195002», других реквизитов банковского счета, а именно:  наименование     и    местонахождение     банка,    банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета, - указанная графа заявки предпринимателя не содержала, что   предприниматель и его представитель признают. Таким образом,  заявка препринимателя  не соответствовала требованиям пункта 10 статьи 79 Лесного кодекса РФ. Следовательно,  вывод суда первой инстанции  о правомерности отказа заявителю в допуске к участию в аукционе, является правильным.

С учетом изложенного, выводы суда первой  инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1  статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2009 года по делу № А78-3758/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья      Н.В. Клочкова

Судьи         Е.В. Желтоухов                                                                                                                      

Д.Н. Рылов