Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А78-5255/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А78-5255/2009

«12» ноября 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 ноября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Рылова Д.Н., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Голобоковой Светланы Леонидовны на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 сентября 2009 года по делу № А78-5255/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Голобоковой Светланы Леонидовны к Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Забайкальскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 29.05.2009 №110 о наложении административного штрафа

(суд первой инстанции: Анисимов М.И.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Сысоевой А.Т. – представителя по доверенности от 13.09.2009,

от Инспекции – не явились,

установил:

Индивидуальный предприниматель Голобокова Светлана Леонидовна (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю (далее – Инспекция) от 29 мая 2009 года №110 о привлечении к административной ответственности по статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы указывает на необоснованное привлечение предпринимателя к ответственности по ст.15.1 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие обязанности у предпринимателя вести кассовую книгу.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Инспекция представителя для участия в судебном заседании не направила.

В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 25 мая 2009 года в 15 часов 55 минут  на основании поручения №69 начальника Инспекции проведена проверка исполнения предпринимателем требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – закон №54-ФЗ) в магазине «Флора», расположенном по адресу: г.Шилка, ул.Клубная,1.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении наличных денежных расчетов при продаже товара с использованием ККМ «Орион-100К» №0171200 не заведена кассовая книга, вследствие чего не отражена торговая выручка, в том числе за период с 01.01.2009 по 31.03.2009 в сумме 248166 руб., с 01.04.2009 по 30.04.2009 в сумме 201949 руб., с 01.05.2009 по 23.05.2009 в сумме 218469 руб., в связи с чем допущено неоприходование в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 25.05.2009 №004448, составленном в присутствии продавца Исаевой И.Н.

27 мая 2009 года в отношении предпринимателя составлен протокол №000552/150 об административном правонарушении по статье 15.1 КоАП РФ. Предпринимателем, участвовавшим при составлении протокола, даны объяснения о том, что она не знала о необходимости вести кассовую книгу.

29 мая 2009 года начальником Инспекции принято постановление № 110 о наложении на предпринимателя административного штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании его незаконным и подлежащим отмене.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает указанное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдения порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопления в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей, на юридических лиц от 40000 до 50000 рублей.

Исходя из пункта 1 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 № 745 (далее – Положение), денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми организациями, предприятиями, учреждениями, их филиалами и другими обособленными подразделениями, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с обязательным применением контрольно-кассовых машин (далее - ККМ), допущенных к использованию Государственной межведомственной экспертной комиссией по ККМ и включенных комиссией в Государственный реестр ККМ, используемых на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Положения оформление кассовых операций осуществляется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Центральным Банком Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года N 40, определено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

Пунктом 1 указанного Порядка в число предприятий включены предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности.

В соответствии с пунктом 12 названного Порядка кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Центральным Банком Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации" утверждены унифицированные формы первичной документации учета кассовых операций, к которым относятся: приходный кассовый ордер, расходный кассовый ордер, журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовая книга, книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств.

Согласно положениям пункта 2 данного постановления указанная первичная документация должна вестись юридическими лицами всех форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющих кассовое обслуживание физических и юридических лиц.

Таким образом, перечисленными актами в обязанность индивидуальных предпринимателей не вменяется ведение кассовой книги.

В соответствии с пунктом 3.4 Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.1993 N 104, по каждой контрольно-кассовой машине заводится журнал кассира-операциониста.

Порядок ведения журнала кассира-операциониста и его форма утверждены Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 №132. При этом журнал кассира-опреациониста применяется для учета операций по приходу и расходу наличных денежных средств по каждой ККТ, а также является контрольно-регистрационным документом показаний счетчиков.

В акте проверки №004448 от 25.05.2009 указано на ведение предпринимателем журнала формы №КМ-4 (журнал кассира-операциониста), что также подтверждено представителем предпринимателя в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Таким образом, то обстоятельство, что предпринимателем не велась кассовая книга, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Соответственно, оспариваемое постановление Инспекции подлежит признанию незаконным и отмене.

Кроме того, судом первой инстанции допущено нарушение статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: в материалах дела отсутствует резолютивная часть решения, которая, как следует из протокола судебного заседания, оглашена в судебном заседании 25.09.2009.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований предпринимателя подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении требований предпринимателя и отмене оспариваемого постановления Инспекции.

При обращении с заявлением в суд первой инстанции предпринимателем уплачена государственная пошлина по платежному поручению №134 от 13.08.2009 в размере 100 руб., при подаче апелляционной жалобы – государственная пошлина по платежному поручению №145 от 05.10.2009 в размере 1000 руб.

С учетом того, что в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная заявителем государственная пошлина в общей сумме 1100 руб. подлежит возврату предпринимателю.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 сентября 2009 года по делу № А78-5255/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 сентября 2009 года по делу № А78-5255/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Забайкальскому краю от 29 мая 2009 года №110 о наложении административного штрафа.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Голобоковой Светлане Леонидовне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1100 руб., выдав справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий                                                                               Э. В. Ткаченко

Судьи                                                                                                             Д. Н. Рылов

Т. О. Лешукова