Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n А78-6194/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А78-6194/2009

11 декабря 2009  года

Резолютивная часть постановления вынесена 09 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года по делу № А78-6194/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Шипицыной Любови Ивановны о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Забайкальскому краю №141 от 21 августа 2009 года, (суд первой инстанции: Литвинцев А.Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от инспекции: не было,

установил:

Заявитель – индивидуальный предприниматель Шипицына Любовь Ивановна - обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Забайкальскому краю №141 от 21 августа 2009 года о назначении административного наказания.

Решением суда от 19 октября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о неправомерности привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.15.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что в кассовой книге ведется учет операций, проводимых в кассах предприятий в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 года №40. Отсутствие у предпринимателя кассовой книги не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Инспекция, не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что индивидуальным предпринимателем Шипицыной Л.И. не заведена кассовая книга, вследствие чего в кассовой книге не отражена торговая выручка. В результате нарушены пункты 3, 22, 23, 24 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденного советом директоров Банка России от 22 сентября 1993 года №40, Типовые правила эксплуатации ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением №104 от 30.08.1993 года. При этом сам предприниматель не оспаривает факт неоприходования торговой выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники в кассовую книгу, по причине ее отсутствия. Следовательно, постановление №141 от 21 августа 2009 года правомерно и не противоречит законодательству РФ.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание апелляционного суда явку своих представителей не обеспечили, предприниматель заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения предпринимателем требований Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22 мая 2003 года №54-ФЗ, в ходе которой при сличении данных ФО и ЖКО расхождений не установлено, кассовая книга не представлена.

По результату проверки 23 июня 2009 года составлен акт №004855, акт о проверке наличных денежных средств кассы, приложение к акту снятия денежных средств в кассе, протокол об административном правонарушении от 10 августа 2009 года.

21 августа 2009 года инспекцией вынесено оспариваемое заявителем постановление о привлечении предпринимателя Шипицыной Л.И. к административной ответственности по ст. 15.1  КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, является нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. Поскольку в кассовой книге ведется учет операций, проводимый в кассах предприятий в соответствии с Порядком ведения кассовых операций, а в журнале кассира-операциониста ведется учет наличных денег по каждой контрольно-кассовой машине в соответствии с Типовыми правилами эксплуатации ККМ, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным.

Статьей 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе, в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Пункт 3 Порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации № 40 от 22.09.1993 года, обязывает каждое предприятие для осуществления расчетов наличными деньгами иметь кассу и вести кассовую книгу в соответствии с требованиями, изложенными в пунктах 23, 24 названного Порядка. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

Согласно пунктам 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации все поступления и выдача наличных денег предприятия учитываются в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что названным порядком в обязанность индивидуальных предпринимателей не вменяется ведение кассовой книги.

В соответствии с пунктом 6 Методических рекомендаций по использованию данных учета выручки, полученных с применением контрольно-кассовых машин, при осуществлении контроля за полнотой и своевременностью поступления выручки, уплаты налогов и других поступлений в бюджеты Российской Федерации, утвержденных Центральным банком Российской Федерации 18.08.1993 года № 51 и Государственной налоговой службой Российской Федерации 18.08.1993 года №ВЗ-6-13/272 (письмо Центрального Банка Российской Федерации от 18.08.1993 года №51), предприятия, осуществляющие расчеты с покупателями с использованием контрольно-кассовых машин, ведут для учета поступающей выручки книгу кассира-операциониста.

Согласно пункту 7 Методических рекомендаций в книге кассира-операциониста в обязательном порядке указываются показания счетчика кассовой машины на начало и конец рабочего дня, а также сумма поступившей за день выручки.

Как видно из материалов дела, предпринимателем Шипицыной Л.И. не заведена кассовая книга, вследствие чего в кассовой книге не отражена торговая выручка за период с 22.04.2009 года по 22.06.2009 года в кассу денежной наличности в сумме – 228457 руб., в том числе: за 17.06.2009 года в сумме 6291,30 руб., за 18.06.2009 года в сумме 7425,80 руб., за 19.06.2009 года в сумме 4001,70 руб., за 20.06.2009 года в сумме 3766,40 руб., за 22.06.2009 года в сумме 6674,40 руб.

Вместе с тем, как следует из акта проверки, журнал формы №КМ-4 ведется в соответствии с Типовыми правилами эксплуатации контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных письмом Минфина России от 30.08.1993 года №104, при сличении данных ФО и ЖКО расхождений не установлено.

Таким образом, предпринимателем не допущено нарушений и Типовых правил эксплуатации контрольно-кассовых машин в части учета поступающей выручки в книге кассира-операциониста.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.11.1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25.12.1998 года №132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» журнал кассира-операциони-ста (КМ-4) применяется для учета операций, касающихся оприходования и расхода наличных денег.

При указанных обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что отсутствие у предпринимателя кассовой книги не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции при рассмотрении дела была дана надлежащая правовая оценка.

Апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года по делу №А78-6194/2009, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2009 года по делу №А78-6194/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко