Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу n А78-4055/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А78-4055/2009

«29» января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2010 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э. П. Доржиева, Е. В. Желтоухова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ульзутуевой А. А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 ноября 2009 года по делу № А78-4055/2009 по заявлению Открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги» к Государственному учреждению – Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительными акта № 188/3 с/с от 27.03.2009 г. и решения № 188 от 27.04.2009 г.

(суд первой инстанции судья Литвинцев А. Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Коноплева Д. А.  - представитель по доверенности № 320/6150-561 от 17.11.2009 г.;

от заинтересованного лица: Казакова С. В. - представитель по доверенности № 2 от 01.11.2009 г.

установил:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению – Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Учреждение, отделение ФСС) о признании недействительным решения № 188 от 27.04.2009 г. в части непринятия к зачету суммы в размере 26893 руб. 30 коп. и акта № 188/3 с/с от 27.03.2009 г. в части непринятия к зачету суммы в размере 26893 руб. 30 коп.

Решением суда первой инстанции от 05.11.2009 г. производство по делу в части требований заявителя о признании недействительным акта № 188/3 с/с от 27.03.2009 г. в части непринятия к зачету суммы в размере 26 893,3 руб. прекращено.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, пришел к выводу, что пособия по временной нетрудоспособности выплачены заявителем 17 работникам в нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 255-ФЗ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным решения № 188 от 27.04.2009 г. в части непринятия к зачету суммы в размере 26893 руб. 30 коп., ОАО «РЖД» обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. Суд неверно применил нормы материального права, не применил закон, подлежащий применению, неправильно истолковал закон и применил закон, не подлежащий применению.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным решения № 188 от 27.04.2009 г. в части непринятия к зачету суммы в размере 26893 руб. 30 коп., отменить, заявленные требования в данной части удовлетворить.

Заинтересованное лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Представитель заинтересованного лица выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 в соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 11 Закона РФ № 165-ФЗ страховщики имеют право, в том числе проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения; не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Учреждения на основании решения № 188/3 от 10.03.2009 г. отделения ФСС проведена выездная проверка деятельности Новочарской дистанции пути ВСЖД - филиала ОАО «РЖД» по обязательному социальному страхования за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2008 г.

По результатам проверки составлен Акт № 188/3с/с от 27.03.2009 г.

Согласно указанному акту, Учреждением установлена переплата страхователем пособий по временной нетрудоспособности за счет средств отделения ФСС в сумме 32404 руб. 15 коп., в том числе - 26893 руб. 30 коп., как выплаченного с нарушением п. 1 ст. 7 Закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

На основании Акта проверки решением руководителя отделения ФСС № 188 от 27.04.2009 г. ОАО «РЖД» отказано в принятии к зачету расходов, произведенных им как страхователем в сумме 36126 руб. 50 коп., в том числе в сумме 26893 руб. 30 коп. - пособия выплаченного в нарушение ч. 1 ст. 7 Закона РФ № 255-ФЗ, 17 работникам по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка выплачены, имеющим страховой стаж менее 5 лет, и принятым на работу после 01.01.2007 г.

Не согласившись указанным решением, заявитель обжаловал его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 8, п. 6 ч. 2 ст. 12 Закона РФ от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в частности пособие по временной нетрудоспособности. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем пособия по временной нетрудоспособности в размере  100 процентов среднего заработка были выплачены  17 работникам, имеющим страховой стаж менее 5 лет, и принятым на работу после 01.01.2007 г.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Закона гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ с 1 января 2007 года законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Проанализировав указанные нормы права, суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что законодатель установил возможность распространения положений иных нормативных правовых актов, действовавших до принятия Закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в отношении застрахованных лиц, право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере, превышающем размер пособия, полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, у которых возникло до 01.01.2007 г.

Поскольку Закон РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не регулировал условия, и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, в том числе и в каких случаях лицам, работающим в указанных местностях, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере полного заработка, право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка независимо от продолжительности страхового стажа, в силу ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Закона РФ № 255-ФЗ, в соответствии с положениями Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеют лица, приступившие к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и имевшие право на получение пособия по временной нетрудоспособности до 01.01.2007 г.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка выплачены ОАО «РЖД» 17 работникам, имеющим страховой стаж менее 5 лет и принятым на работу после 01.01.2007 г. с нарушением ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

В связи с чем, обжалуемое решение Учреждения № 188 от 27.04.2009 г. о непринятия к зачету расходов, произведенных заявителем, в сумме 26893 руб. 30 коп., является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и не опровергают правильных и обоснованных выводов суда.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 ноября 2009 года по делу № А78-4055/2009, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 ноября 2009 года по делу № А78-4055/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Е. В. Желтоухов

Э. П. Доржиев