Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n А19-25794/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

Дело № А19-25794/09

05 марта 2010  года

Резолютивная часть постановления вынесена 27 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Третьяковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2009 года по делу № А19-25794/09 по заявлению Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница №5» г. Братска Иркутской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области об оспаривании постановления о назначении административного наказания, (суд первой инстанции: Титов В.М.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от инспекции: не было,

установил:

Заявитель - Муниципальной учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» г. Братска Иркутской области - обратился с требованием о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области №1270 от 21.10.2009 года о назначении административного наказания.

Суд первой инстанции  решением от 21 декабря 2009 года заявленные требования удовлетворил. Как следует из судебного акта, суд установил несоответствие протокола по делу об административном правонарушении требованиям административного законодательства, и указал на то, что административным органом не установлена объективная сторона совершенного учреждением правонарушения.

Инспекция, не согласившись с решением суда, обжаловала его в апелляционном порядке, указывая на необоснованность судебного акта, считая его подлежащим отмене, поскольку судом, по мнению инспекции, неверно применены нормы материального права, а в материалах дела содержатся достаточные доказательства, подтверждающие надлежащее установление объективной стороны состава административного правонарушения, совершенного учреждением.

Внесение в кассовую книгу записей о полученных денежных средствах не в день их поступления (несвоевременное внесение) является неоприходованием денежных средств в кассу и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.1 КоАП РФ, за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Инспекция ссылается на имеющуюся судебную практику и полагает, что существо совершенного учреждением правонарушения, выразившегося в несвоевременном оприходовании в кассу (кассовую книгу формы КО-4) денежной наличности, верно отражено в протоколе об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что данное деяние представляет собой неоприходование (неполное оприходование) в кассу денежной наличности и ответственность за него предусмотрена ст.15.1 КоАП РФ, следовательно, учреждение было обоснованно привлечено к административной ответственности.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в заседание апелляционного суда не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, налоговым органом на основании распоряжения проведена проверка исполнения учреждением Федерального закона от 22.05.2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части полноты учета выручки, порядка работы с денежной наличностью за период с 07.08.2009 года по 04.09.2009 года, по результатам которой 28.09.2009 года составлен акт о несвоевременном оприходовании в кассу денежной наличности, что является нарушением ст.5 Закона, пунктов 22 и 23 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 года №40, 13.10.2009 года - протокол об административном правонарушении №368ю, в соответствии с которым действия учреждения квалифицированы по ст.15.1 КоАП РФ как несвоевременное оприходование в кассу денежной наличности.

По результатам рассмотрения материалов проверки 21.10.2009 года инспекцией вынесено оспариваемое заявителем постановление №1270 о привлечении учреждения к административной ответственности в виде наложения штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение оспорило его в судебном порядке.

Решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является правильным, учитывая следующее.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10.07.2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в целях организации на территории Российской Федерации наличного денежного обращения на Банк России возлагается функция по определению порядка ведения кассовых операций.

Согласно п.3 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 года №40, для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме. Прием наличных денег предприятиями при осуществлении расчетов с населением производится с обязательным применением контрольно-кассовых машин.

В силу п.22 Порядка все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов влечет административную ответственность, предусмотренную ст.15.1 КоАП РФ.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Как видно из материалов дела, вывод о неоприходовании учреждением в кассу денежных средств сделан инспекцией в связи с тем, что записи о полученных денежных средствах вносились в кассовую книгу не в день их поступления (12 случаев), а с задержкой в 1-3 дня. Несвоевременно внесены записи в кассовую книгу за проверяемый период на сумму выручки в размере 31583 руб. (приложение №1 к акту проверки). При этом расхождений учетных данных контрольно-кассовой машины и денежных средств, отраженных в кассовой книге, за период проверки не установлено.

Таким образом, в результате проверки инспекцией установлено несвоевременное оприходование в кассу денежной наличности, что и отражено в акте проверки, протоколе об административном правонарушении. Оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности за действия, направленные на нарушение правил оприходования денежной наличности, выразившиеся во внесении записи в кассовую книгу полученных денежных средств не в день их поступления.

Согласно п.24 Порядка записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня кассир подводит итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета копию записей в кассовой книге за день с приходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несвоевременное оприходование выручки не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.15.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2009 года по делу № А19-25794/09,  арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 декабря 2009 года по делу № А19-25794/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Данное постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  Е.О. Никифорюк

Э.В. Ткаченко