Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А19-4157/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А19-4157/2010

«28» апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Е. О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Малановой,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Булдыревой Татьяны Владимировны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 марта 2010 года по делу № А19-4157/2010 по заявлению Прокурора Кировского района г. Иркутска к предпринимателю, осуществляющему деятельность без образования юридического лица, Булдыревой Татьяне Владимировне о привлечении к административной ответственности

(суд первой инстанции судья Назарьева Л. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Казанцева Л. И. – прокурор отдела, удостоверение № 098613;

от заинтересованного лица: не явился.

установил:

Прокурор Кировского района г. Иркутска (далее заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Булдыревой Татьяны Владимировны (далее лицо, привлеченное к административной ответственности, арбитражный управляющий) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 11 марта 2010 г. требования заявителя удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.

Основанием для удовлетворения требований заявителя послужили выводы суда о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, лицо, привлеченное к административной ответственности, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта. Заявитель апелляционной жалобы указывает на отсутствие ее вины в инкриминируемом ей правонарушении.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в суд не направил.

Представитель прокуратуры с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Лицо, привлеченное к административной ответственности, в судебное заседание не явилось. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 АПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в соответствии с главой 34 АПК РФ, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителя заявителя, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Иркутска проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Иркутский фондовый центр» Булдыревой Т. В.

По результатам проверки 08.02.2010 г. прокурором в отношении арбитражного управляющего было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым установлено нарушение арбитражным управляющим ст. 24, п. 9-10 ст. 110 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в опубликовании объявления о проведении открытого аукциона по продаже имущества менее чем за 30 дней, кроме того, в объявлении не указан порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене, и совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ  прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно с п. 9 ст. 110 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса. Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Однако, в нарушение закона сообщение о проведении 24 августа 2009 года открытого аукциона по продаже имущества, принадлежащего ООО «Иркутский фондовый центр», было опубликовано предпринимателем Булдыревой Т. В. в газете «Коммерсантъ» № 139 - 01.08.2009 г. с нарушением срока, установленного вышеуказанной нормой права.

Поскольку в соответствии с п. 8 ст. 110 Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» организатор торгов выполняет функции по опубликованию и размещению сообщения о проведении торгов, следовательно, в случае неверного указания в газете даты проведения торгов, конкурсный управляющий обязан был внести соответствующие изменения относительно даты, с учетом сроков, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений); сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

В нарушение указанной нормы права, конкурсным управляющим в сообщениях о проведении аукционов 24.08.2009 г. и 19.10.2009 г. не отражен порядок, не указаны место, срок, время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене, не указаны дата и время начала и окончания представления заявок и предложений, а также дата, время и место подведения результатов торгов, не указаны сведения об организаторе торгов (почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона).

Таким образом, арбитражным управляющим Булдыревой Т. В. допущено ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), то есть совершено правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно привлек заявителя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив минимальный размер штрафных санкций, предусмотренных указанной нормой права.

Суд апелляционной инстанции критически оценивает доводы апелляционной жалобы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана полная и всесторонняя оценка и они не опровергают правильных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

На основании всего вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного исследования дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 марта 2010 года по делу № А19-4157/2010, арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 марта 2010 года по делу № А19-4157/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление апелляционного суда вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  Е. О. Никифорюк

Е. В. Желтоухов